消费“补短板”持续加码养老服务市场再成亮点

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我们的记者郭金辉

“从下一步开始，居民消费的特征已经逐渐从模仿性的基本消费转变为个性化、多样化的高质量消费。随着中国增加高质量产品和服务供应所需的政策、材料和技术的逐步到位，以及中等收入群体的不断扩大，预计中国将迎来消费浪潮，并依靠消费来帮助中国经济发展。”11月29日，国家发展和改革委员会综合司司长梁聪在由国家发展和改革委员会、民政部、文化部和国家旅游局联合举办的关于进一步扩大消费的政策和措施的新闻发布会上表示。

高质量产品和服务的供应不足

中国已进入消费需求持续增长、消费结构加速升级、消费对经济拉动作用明显增强的重要阶段。数据显示，今年前10个月，社会消费品零售总额同比增长10.3%，达到两位数。消费对经济增长的拉动作用也明显增强。前三季度消费贡献率达到71%，同比增长13.3个百分点。

国家发展和改革委员会综合司副巡视员赵立东表示，中国已进入一个关键时期，消费率由下降向上升转变，需求结构发生趋势性变化，消费对经济增长的拉动作用不断增强。传统消费将升级，新消费将蓬勃发展，消费潜力巨大。

首先，高质量商品的消费潜力巨大。商品消费正在经历从好到好的转变。居民对消费质量提出了更高的要求，更安全、更实用、更舒适、更美观，更好的品味和风格的产品有很大的市场潜力。例如，今年前10个月，中国汽车市场suv销量同比增长45.6%，成为支撑汽车消费的重要力量。

其次，高质量服务的消费潜力巨大。旅游、文化、体育等服务的消费需求快速增长。例如，像足球和篮球这样的高水平体育赛事在一些地方很难买到票。据初步测算，到2020年，航空空体育、水上运动和山地户外运动的消费市场规模将达到9000亿元左右。

第三，农村消费升级潜力巨大。目前，城乡居民消费支出差距为2.4倍，差距是潜在的。近年来，在农村宽带、城乡双向流通网络等基础设施建设的推动下，农村消费增速快于城市居民。前10个月，农村消费(Aiji，净值，信息)增长率为10.9%，比城市地区高0.7个百分点。

与此同时，赵立栋表示，当前消费增长面临一个更突出的问题，即优质产品和服务的供给不足。原因是体制机制不完善，政策体系不完善，市场软硬环境不规范，影响了社会资本增加消费有效供给的积极性和主动性，导致消费供给调整升级滞后于需求变化。

11月28日，《国务院办公厅关于进一步扩大旅游、文化、体育、卫生和养老教育培训消费的意见》发布。《意见》从三个方面提出了进一步扩大10大领域消费的35项政策措施，努力促进幸福产业服务消费的升级和扩大；大力推进传统物质消费的扩大和升级；不断优化消费市场环境。

梁聪表示，旅游、文化、体育、健康、养老、教育和培训等消费需求增长迅速，目前有很大潜力可挖掘。今后，要进一步扩大国内消费，特别是新兴服务(爱基、净值和信息)消费的政策措施，努力增加优质产品和服务的有效供给。

全面放开养老服务市场

目前，中国60岁以上老年人已达2.22亿，占总人口的16.1%。随着中国人口老龄化，养老消费需求将继续快速增长。如何促进老年消费？

国家发展和改革委员会社会事务司副司长郝福清表示，养老服务市场应全面放开，让更多的市场主体进入养老服务的广阔蓝海，丰富产品，提高质量，扩大养老服务的有效供给，使养老消费市场更大、更强、更好、更好。

做大意味着进一步消除市场壁垒，降低进入壁垒，摆脱“玻璃门、旋转门、弹簧门”。无论是个体企业、营利性非营利组织，还是国内外资本，都可以进入、停留和发展。

做强就是要引导跨行业、跨地区的整合与兼并，支持服务机构向规模化、专业化、连锁化和品牌化方向发展。通过提供标准化和高质量的服务，将形成一批面向家庭社区、服务公众的大型企业集团。

精细化是指使用现代信息技术、人工智能、可穿戴设备等。，实现养老服务供需双方的有效对接，为人们提供个性化、精细化、便捷化的服务。例如，在家庭社区机构为老年人提供一些服务，如帮助吃饭、打扫卫生、散步、洗澡、帮助医生解决老年人在日常生活中遇到的困难和问题；为残疾及精神错乱的长者提供生活护理、康复护理及其他服务，以减轻长者家庭的忧虑。

做好工作意味着政府为管道诉讼的发布提供有效的保护。一方面，政府不能越位，市场可以做得很好，让市场去做。另一方面，不存在短缺。必须保护基础，保持底线，加强监督和优化环境。

今年10月，民政部、国家发展改革委等11个部门联合下发了《关于支持闲置社会资源整合改造发展养老服务的通知》，推动居民养老服务消费升级；促进民间资本参与养老服务业发展；解决城市，特别是像北京这样的大城市的一些老镇和新建住宅区养老服务设施不足的问题。

民政部福利司副司长孟志强表示，今后应加强养老服务设施的规划。根据居家养老、社区养老、机构养老、医疗养老相结合的多层次养老服务体系要求，结合老年人口规模和养老服务需求，合理确定养老设施建设规划，有效缓解养老服务供需矛盾。要与各级地方政府协调，盘活现有土地和闲置资源。同时，在将闲置的社会资源转化为养老服务设施的审批过程中，要优化审批程序，简化审批程序，缩短审批时限。

“我们准备联合开展对城乡现有社会资源的调查、整合和改造，对城镇废弃工厂、医院、事业单位改制后腾空的办公楼、乡镇区划调整后多余的办公楼，以及一些党政机关和国有企事业单位在改造过程中组织的具有教育、培训、疗养功能的培训中心、疗养院等机构进行深入调查。通过调查、改造和整合，将它们改造成养老机构和社区居家养老设施。孟志强说。