从活鱼下架事件看水产品安全监管

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敏锐的观察

夏金标

最近，北京的许多超市都下架了活鱼，这引起了广泛的关注。很快，网上就有传言说淡水鱼因水污染而下架。对此，北京市食品药品监督管理局通过官方微博紧急报道，“关于北京水污染导致淡水鱼污染的传言不可信。”一些超市停止销售淡水活鱼，这是企业的独立行为。北京从未发布过统一的止损单。出售淡水活鱼通知书。”

根据北京市食品药品监督管理局提供的信息，自2016年以来，北京市水产品抽样合格率达到96.62%；自2015年以来，全市水产品抽检总体合格率为95.94%。可以说，北京的水产品合格率超过95%。那么，为什么超市不做生意呢？

据媒体调查，并非北京超市的所有水产品都已下架，只有鲜活水产品在鲜活水产品区，而冰鲜和冷冻鱼仍在出售。据了解，这是因为活鱼的生产者经常更换，活鱼的门票很难完成，这使得活鱼的生产者很难追溯。因此，一旦发现活鱼有问题，超市将成为处罚的承担者。因此，面对更严格的水产品监管，许多超市选择活鱼下架。

事实上，水产品监管风暴已经来临。11月24日，中国食品药品监督管理局在官方网站上发布了《关于开展重点水产品经营环节专项检查的通知》(以下简称《通知》)。北京是通知中列出的12个大中城市之一。根据通知，12个城市的重点水产品专项检查和抽样检查应在12月10日前完成。对经营鲜活水产品的集贸市场、销售企业和餐饮服务单位，组织随机专项检查和抽样检查。各单位的检查比例按40%的餐厅、40%的集中交易市场和20%的超市进行分配。

通知中指出的检查内容包括重点水产品的质量安全和在经营环节中非法使用违禁药物。近年来，对大菱鲆、黑鱼、鳜鱼、对虾等4种鲜活水产品及其运输和销售过程中的养殖水体进行了采样，并检测了硝基呋喃类药物、孔雀石绿和氯霉素等违禁药物的残留。

目前，中国是世界上最大的水产养殖国和水产品消费国，水产品产量逐年增加。然而，水产品始终存在质量安全问题，如过度使用渔药导致的残留超标、滥用违禁药物、环境污染造成的水损害等，在一定程度上制约了我国水产养殖业的健康发展。

由于活鱼在运输过程中过于密集，水环境不好，容易发生疾病。药物通常起到预防或治疗的作用。因此，经营者在运输活鱼时经常使用药物，有些经营者甚至使用价格低廉、效果好的呋喃类、氯霉素等违禁药物。

以呋喃类药物为例，早在2010年，原卫生部就将呋喃唑酮、呋喃西林、呋喃妥因和呋喃唑酮列入了可能非法添加的非食用物质黑名单。这些药物对人体具有致癌、致畸和致突变的毒性作用。虽然这些药物代谢迅速，但它们的代谢产物毒性更大，而且它们的代谢产物会与蛋白质结合并在体内长时间存留。

从货架上的活鱼可以看出，食品药品监督管理部门正在对水产品管理产生积极的影响。超市等经营者主动将可能存在问题的活鱼剔除，这表明食品药品监管部门的专项检查已经产生了力量。可以预见，食品药品监管部门专项检查的进一步推广将迫使供应商、批发市场和上游农户更加关注水产品安全。

但是，值得注意的是，超市下架活鱼也暴露出一些问题，水产品的安全监管有待提高。首先，安全的鱼是喂的，不是卖的。事实上，水产品的安全问题不仅存在于操作中，也存在于养殖中。水产养殖者不恰当地使用药物来预防和治疗鱼类仍然很常见。第二，从超级市场移走活鱼的事件亦显示出“运动式”的特别检查有漏洞，而超级市场等经营者移走活鱼的原因，是想逃避特别检查带来的惩罚。

水产品监管部门应加强合作，在管理环节之外加强对农民的监管，努力从源头上消除水产品安全问题。此外，要改变“执法”和“处罚管理”的弊端，规范监管，杜绝超市等水产品经营者的机会主义倾向。同时引入第三方部门和独立检测机构，让社会力量参与监管，相关信息能够及时披露，避免活鱼下架引发类似恐慌。