中央环保督察组通报苏豫黑三地问题

本篇文章2007字，读完约5分钟

内蒙古之后，11月15日，中央环境保护监察局向江苏、河南和黑龙江省委、省政府报告了环境保护监察员的反馈意见。

今年7月15日至8月15日，中央第三环境保护检查组在江苏省开展了环境保护检查，形成了检查意见；7月16日至8月16日，中央第五环境保护检查组对河南省进行了环境保护检查，形成了检查意见；7月19日至8月19日，中央第二环境保护局对黑龙江省进行了环境保护检查，并形成了检查意见。

目前，上述三个省有2240人被追究责任。根据中央环境保护局的要求，上述三省抓紧研究制定整改计划，并在30个工作日内上报国务院。整改计划和整改实施情况应当按照有关规定及时向社会公开。

截至11月15日，中央环保督察团已经公布了第一轮四省督察反馈，江西、广西、云南和宁夏的督察反馈也将陆续公布。

中国环境科学研究院的研究员柴法河分析了《21世纪经济报道》。从四省的检查结果来看，环保问题很多，大的小的都有，很多都很惊人，说明环保管理体制自上而下都存在问题，亟待改革。

太湖流域的生态环境问题十分突出

中央第三环境保护监察局指出，江苏省环境保护工作存在三种突出问题。

首先，国家环境保护决策和部署的实施还不到位。长江保护的部署不够有力。2015年，江苏段进入长江的41条主要支流中，下伏段占20.5%，分别比2014年和2013年上升6.9个百分点和11.4个百分点。南京闸和镇江葛村大桥段水质明显恶化。

江苏省在实施环境保护方面还存在着软评估的问题。2015年10月，江苏省明确将环境质量定义为“只有好，没有坏”，作为各级地方政府的责任红线。然而，在评估2015年各地生态文明建设的责任时，却是针对南京七巧屯和昆山。赵屯段水质不降反升，没有明确的治理措施；无锡、台州违反生态红线，占用绿地或违章建筑，相关要求未明确。

在2013-2015年太湖治理目标责任考核中，智湖港、武进港等11条总磷、总氮未达到国家治理目标的河流的责任单位和责任人员未提出整改要求。

其次，环境风险没有得到有效解决。全省有6300多家化工生产企业，录取率只有30%左右。在一些地区，录取率只有10%左右。长江江苏段分布着30个集中式饮用水源地，其中12个被抽查，8个存在环境违法行为。

第三，一些地区生态环境问题突出。2015年，进入太湖流域的15条主要河流中有10条总氮和9条总磷未达到国务院《太湖流域水质防治“十二五”规划》的要求，流域内畜禽养殖受到严重污染。

截至目前，已解决环境举报问题2451件，责令企业整改2712件，立案查处1384件，罚款9750万元，拘留108人，约谈618人，追究责任449人。

“无为而治”现象突出

中央第五环境保护监察局指出，河南省环境保护工作主要存在五大突出问题。

首先，环境保护的实施力度不够。2016年上半年，全省pm10和pm2.5浓度分别为144μg/m3和77μg/m3，居全国第二位。

其次，不作为和缓慢的问题更加突出。从2014年到2015年，河南省质检部门新登记了2713台10吨/小时及以下的燃煤锅炉，其中一些安装在城市建成区，这违反了国家大气污染防治行动计划的要求。2015年，全省75%以上的柴油为普通柴油，导致大量不符合国家四项标准的普通柴油被用作车用柴油。

第三，一些地区的环境形势非常严峻。郑州空的空气质量位居中国74个重点城市之列，从2013年的倒数第10名下降到2016年上半年的倒数第3名，成为中国污染最严重的省会城市之一。

此外，河南部分地区生态破坏严重，一些突出的环境问题也得到群众的强烈反映。

到目前为止，已经报告了2682起环境问题，1614起案件被责令改正，188起案件被提起诉讼，31人被拘留，148人被约谈，1231人被追究责任。

降低城市污水处理率的人为目标

中央第二环境保护监察局指出，黑龙江省环境保护工作存在四大突出问题。

首先，在部署中存在降低标准和放宽要求的现象。《黑龙江省水污染防治工作规划》降低了国家要求，到2020年底，县城和城市污水处理率分别达到85%和95%，达到80%和90%左右。

其次，非法开发建设自然保护区的问题严重。杜尔伯特县周年庆谎称该湿地为现有耕地，并向上级部门申请实施扎龙国家级自然保护区开发项目，该项目获得批准，导致保护区内1万多亩湿地遭到破坏。

第三，哈尔滨市的环境治理没有得到大力推进。近年来，哈尔滨市冬季空气污染严重，重污染天气频发，严重影响了人们的生产和生活。检查员发现该市16家燃煤电厂中有9家长期超标；在455台每小时蒸汽量超过10吨的燃煤锅炉中，309台尚未完成污染控制设施的改造。

第四，一些地区环境污染严重，群众反映强烈。黑龙江省生活垃圾无害化处理率低。

截至目前，检查组移交的群众举报案件基本完成，责令整改1034件，立案处罚220件，拘留28人，约谈32人，追究13个党组织、20个单位和560人的责任。