成都高新区再造项目报建流程 打造国际办公区

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成都发布建设国家中心城市的战略定位后，成都高新区结合区域发展使命，提出了新的区域发展目标。10月26日，成都高新区召开“项目建设申请流程创新与再造”新闻发布会，将进一步创新政府审批流程，优化建设项目审批程序，提高项目建设申请效率，打造国际化办公区，提升城市建设水平。

成都高新区是中西部地区第一个自主创新示范区，是四川省综合创新改革的核心区域，是四川被批准为国家自由贸易试验区背景下创新城市管理、深化对外贸易的实践，也是国务院关于分散化、一体化管理、优化服务要求的具体落实，有效推动了政府职能转变。

根据“轻审批、重监管”的改革理念，新项目建设申请流程预计将为企业节省至少38个工作日；根据项目银行每月1亿元的借款利息，节省下来的38个工作日可以为企业节省约85万元的资金成本。

有效缩短项目建设申请的准备时间

记者了解到，为进一步加快项目建设落地速度，节约企业建设申请成本，缩短建设申请准备时间，成都高新区规划建设局从今年开始探索项目建设申请并联审批流程再造。在充分分析现有施工申请程序的基础上，结合企业施工申请所反映的“堵点”，采取优化审批程序、加强流程监控等措施，提高项目施工申请效率，提升服务企业质量。

据成都高新区相关负责人介绍，在“土地管理”阶段，成都高新区相关管理服务部门在办理土地利用红线图和土地界线测绘成果时，在土地出让前进行了前期地籍调查和地下管网调查，同时征求了国安、消防、地铁等专业部门的意见，政府介入直接改善了规划条件的相关内容，为项目规划建设的顺利开展做好了准备。

同样，在“设计审查”阶段，建设单位在办理“建设用地规划许可证”前，将不再被迫对土地红线图和土地界线测绘成果进行更名，最迟可将“建设用地规划许可证”与“建设工程规划许可证”一并办理，并可提前对项目进行审查，预计可为企业节省至少25个工作日的施工申请准备时间。

在“施工许可”阶段，通过调整“建设单位预付项目准备资金”和“银行发放的建设项目资金到位”两项办理要求，有助于减少银行对建设项目资金的重复监管。

负责人表示，在建筑施工许可证的收款要求中，“银行出具的资金到位证明”只能说明建设单位当日的银行金额，对项目建设期的资金监管没有实质性意义。此外，《成都市商品房预售款监管办法》在后续预售阶段有更有效的监管措施。在流程改造中，这一要求被“资金到位说明”所代替，“建设单位预付项目准备资金”现已超过适用期限，因此决定取消这一要求。他说，这样可以为企业节省至少5个工作日的施工准备时间。

加快项目审批效率的提高

据悉，在“土地使用管理”阶段，通过优化“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”从“串行”审批到“并行”审批的流程，可以为企业节省至少3个工作日的建设申请审批时间。

在“设计审查”阶段，建设工程坐标放线交接单也可以在《建设工程规划许可证》的收集要求中“预置”或“后置”。“预定位”是指施工图审查开始时签署的建筑施工总平面图，提前委托成都测绘院进行坐标放样，并出具正式的建设工程坐标放样移交单。“验收后”是指在接受《建设工程规划许可证》的申请要求时，直接接收符合规划要求的建设工程坐标放线工作图，并接收正式的建设工程坐标放线交接表，直至颁发《建设工程规划许可证》。据估计，这将为企业节省至少5个工作日来批准施工申请。

什么是“稍后处理”？例如，成都高新区规划建设局的相关负责人表示:“这类似于我们熟悉的出国签证。在材料准备齐全的情况下，从提交完整材料之日到签证手续完成大约需要10个工作日。成都高新区项目申请与建设流程再造中的“验收后验收”就像是要求签证申请人在签出时提交银行流程、在职证明等必要的资料，即签出人员可以在等待签出的10个工作日内提请空准备这些提交的资料，节省了时间。接受“产能”也是为了节省公司建设的准备时间。”

“预处置”相当于与相关部门合作，使用统一的资源核实相关的必要信息，减少多个部门的企业提交材料，组织会议和讨论等。，节省不必要的金钱和时间。”负责人表示，地下管网信息准确纳入土地利用红线图，土地界线测绘成果和国家安全、消防、地铁等专业部门意见作为规划条件的附件，将使企业在工程设计前充分掌握土地利用的基本信息，促进项目建设的科学管理和信息的合理利用。

「这项计划中的建筑工程的流程再造，是对现有平行审批程序的大胆再造，符合建造业在实际工作中的客观发展需要。经过长期探索，结合服务对象反映的突出问题。”成都高新区相关负责人表示。

同时，该负责人表示，流程再造与国务院《投资项目清理规范审批项目》的颁布相吻合。“它的诞生顺应了行政审批工作改革创新的潮流，也是国务院放权与放权相结合的产物。优化服务，有效促进积极响应政府职能转变的要求，适应市场发展的需要。”下一步，成都高新区将继续通过“轻审批、重监管”的改革理念，提升审批服务的质量和效益，进一步提高对企业的精准服务，帮助成都高新区打造国际创新创业中心。