奋力开创东北全面振兴新局面

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10月18日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开国务院振兴东北老工业基地推进会议，部署进一步推进东北振兴。

会议审议通过了《关于深化实施新一轮东北振兴战略部署加快东北经济稳定的意见》和《东北振兴第十三个五年规划》。李克强说，党中央、国务院高度重视振兴东北老工业基地，习近平总书记多次就振兴东北作出重要指示。各有关方面必须充分认识到，推动东北经济走出困境，实现新一轮振兴，事关国民经济发展、转型升级(爱基、净值、信息)的大局，事关区域协调发展和人民群众福祉的大局。我们要坚决贯彻党中央、国务院的部署，始终坚持党的基本路线，坚持发展优先，落实新的发展观，牢牢把握制约东北发展的突出问题，继续依靠改革创新，增强战胜困难的信心，为东北创造新的辉煌。

李克强指出，振兴东北，要采取更加有效的措施，稳定增长，保护民生。要稳定投资和消费，着力补缺、增力、惠民，加快列入“十三五”和“东北振兴三年滚动实施计划”的项目建设，特别是要激发社会投资活力。积极发展服务业，培育养老、旅游、文化等新的消费增长点(爱情基础、净值和信息)，尽快扭转经济增长下滑趋势。为保障就业和民生，政策和财政资金倾向于促进就业和保障养老金发放，以保障民生底线，维护社会和谐稳定。要重点扶持特殊困难地区的重点企业，有序退出过剩产能，支持资源枯竭型地区转型，实施促进升级发展的精准政策。

李克强说，要不断深化改革，增加动力。东北地区应全面借鉴国内先进地区，加快政府职能转变，加大推进分散化、一体化管理和优化服务的改革力度，开展优化投资和经营环境专项行动，推进“法治诚信东北”建设，实施企业投资项目管理负清单制度，试点市场准入负清单制度，保护各种所有制经济产权。坚持“两个不动摇”，推进国有企业深化改革，加快转型升级，出台深化东北国有企业改革专项工作方案，支持部分中央企业开展混合所有制改革试点，促进民营经济发展，增强民营企业发展信心，选择一批收入可预见的优质项目实施政府与社会资本合作模式，增强东北经济活力。

李克强指出，必须在创新驱动和开放合作的基础上促进发展。抓住新旧动能转化机遇，努力营造有利于大众创业和创新的社会氛围，设立培育新动能专项资金，大力发展基于“互联网+”的新兴产业和新业态，实施“中国制造2025”，重塑东北装备竞争力，充分发挥人均耕地多、机械化水平高的优势，加快发展现代农业。进一步加强对森林、草原、湿地和黑土区的保护，恢复自然生态。加强东北开放型经济建设，打造东北亚重点开放平台。加快推广上海自由贸易区等可复制的经验。积极开拓主要装备国际市场，使东北成为国际能力合作的生力军。

李克强说，要实现东北新一轮振兴，必须主动出击，艰苦奋斗。各部门要适应东北发展需要，加大支持力度。中央政府应支持东北提高其作战支援能力。选择东南沿海部分省份与东北地区建立对口合作机制。引导中央企业加强与地方政府的合作。东北各省、自治区要强化振兴的主体责任，转变观念，振奋精神，艰苦创业，各方共同努力，打赢振兴东北的硬仗，开创东北发展的新局面。