政企合力的深圳秘诀

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[摘要]华强北不仅是过去时代“深圳速度”的象征，而且深圳市政府也认识到，聚集了众多小企业的华强北，是深圳主流产业的活力所在，追求“深圳品质”并不一定要以牺牲活力为路径。

中国正在经历一个日益复杂的经济转型期。8月26日刚刚过了36岁生日的改革试验区深圳，这次仍然扮演着探索中国发展道路的先锋角色。公司的创业模式使深圳成为350多家上市公司的超级总部。但到目前为止，“三天一层”的“深圳速度”还不够。如何改变发展模式，继续成为中国改革的“尖子生”，是深圳面临的一大挑战。

广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞强调了深圳正在进行的创新实验对全国的重要性。“深圳的实践和成就，是中国建设创新型国家的生动缩影，充分证明了中国特色自主创新之路是一条充满希望和成功的道路。”他在8月12日《人民日报》发表的署名文章中说。

7月14日，深圳市市长许勤在《时代周刊》记者座谈会上向与会媒体介绍了“深圳品质”。许勤担任深圳市长6年来，深圳的发展主题已经从速度转向质量。“以质促速度，以创新促动力，以转型促结构优化，以绿色低碳打造新优势。”许勤总结了深圳近年来的转型发展。创新、协调、绿色、开放、共享，徐勤认为“深圳品质”符合中央提出的五大发展理念。

“在深圳的实践中，最重要的是贯彻中央政府的要求。”许勤在会上说:“总理特别提到，素质是强国之本，是事业之本，是转型之钥，是很高的水平。”

在新常态下，注重质量给曾经主导制造业的深圳带来了立竿见影的效果:深圳市统计局发布了今年上半年深圳经济运行数据。上半年全市生产总值8608.88亿元，同比增长8.6%，居广东首位，位居全国一线城市前列。正如许勤在新闻发布会上所强调的:“片面追求速度只能维持短期增长，很难实现更可持续的长期增长。因此，追求质量可以带来更长期、更可持续的速度，并带来更可持续的增长。”

中国社会科学院年初发布的《中国城市竞争力第14号报告》指出，深圳在2015年综合经济竞争力排名中名列第一。在十大知识城市竞争力排行榜上，深圳排名第二，仅次于北京；在宜居性和商业适宜性方面，深圳也位列前十。这表明深圳正在从中国经济改革的试验区逐步完善自身功能，成为经济发达、社会成熟的一流城市。

“总结深圳，不仅仅是为了深圳”，许勤认为，“如何去挖掘它(深圳模式)，如何进一步提炼它，并进一步形成一些大家都能同时理解、理解和借鉴的做法，非常有意义。”

质量增长。

以无人驾驶飞行器闻名的大江科技，一开始选择在深圳扎根。大江科技的公关人员张告诉《时代周刊》，很大一部分原因在于华强北，一个以华强北为代表的成熟电子市场。

华强北路是中国多年来最大的电子市场，一度备受争议。深圳市科委主任陆健告诉《时代周刊》:“深圳的很多企业都是从华强北出来的。”华强北一度是“山寨”的代名词，“华强北模式”成为媒体质疑的焦点，华强北的打假行动一直持续到2016年。

2002年，央视记者暗访华强北深圳通信市场，揭露华强北手机“水货”交易链。关于华强北的负面消息还在继续:刷机行业、巨额维修利润和著名的家庭手工业。华强北一度成为国内手机行业混乱的代名词。

在华强北饱受批评、人人喊话的时代，深圳市政府并没有用棍子打死这种“小、散、乱”的模式。在接受《时代周刊》采访时，陆健认为，当时华强北存在一些问题，如偷税漏税、侵犯知识产权等。“如果我们遵循普通地方政客的简单做法，一旦媒体报道，我们就会把它写下来，彻底改变它。但我们没有这样做，这反映了政府对这一复杂问题的处理。”他说。

陆健透露，当时深圳市政府“施加了很大压力”，通过改造和引导，让一些企业从下游向上游转移。行业低端的一批电子企业自愿退出，一批个体户转型为企业继续进入，继续为深圳电子行业提供基础服务。

今年年初，当中央电视台再次播出华强北的新闻时，它使用了这样一个标题:“华强北的制造商:外国制造商涌入华强北”。一家外国孵化器公司的一名员工在接受媒体采访时表示，华强北的制造商文化也得益于深圳市政府的推动，在华强北举办的许多国际制造商论坛都是由深圳市科委和福田区政府指导或主办的，在全国范围内很少有人关注。

华强北不仅是过去时代“深圳速度”的象征，而且野蛮增长的活力今天依然存在；同时，它也承载着深圳转型的演进，这表明深圳市政府认识到，众多小企业集聚的华强北是深圳主流产业的活力所在，追求“深圳品质”并不一定以牺牲活力为路径。

“市政府和区政府的同志对经济有高度的熟悉和了解。否则，我们如何规划我们的行业？”陆健认为。

例如，深圳市市长许勤就是一位既懂技术又懂经济的政治家。毕业于北京理工大学光电工程系后，先后就读于北京大学光华管理学院和香港理工大学，并获得香港理工大学工商管理博士学位，成为深圳市委常委中唯一一位拥有香港大学博士背景的官员。在深圳担任副市长期间，他负责改革、科技、重大项目、知识产权、高科技工业园区、高科技产业带、留学生创业和电信运营。

在7月14日的座谈会上，许勤表达了他对速度与质量辩证关系的认识:“在一定的发展阶段，如果仍然追求速度，或者停留在原来的工业水平和经济水平，最终的结果将是不能满足消费升级和市场需求的需要。如果生产结构高于消费结构，生产可以带动消费，解决内需问题。”

质量的提高带来了新常态下的速度增长:上半年国内生产总值增长8.6%；1-5月，当难民营的改革没有实施时，财政收入增加了32%。

来自政府的不同支持

在全国范围内的供给侧结构改革背景下，深圳已经占据了主导地位，高新技术产业的优势使深圳不得不进一步考虑。

大江无人机是深圳“制造者”文化诞生的典型例子。业内人士笑称:无人机分为两类，一类是大江，另一类是其他。2016年，大江占据了全球无人机市场的70%。然而，张告诉《时代周刊》记者，他们的野心并不仅限于分享。无人机有许多未知的潜力，用户不断使用大江的产品进行新的应用，如无人机搜索和救援、检查、动物保护等目前，他们正在探索无人机空室的应用。在深圳举行的第11届国际文化博览会上，出现了用于喷洒农药的大型无人机。

方尼说，深圳市政府对大江的发展给予了很大的帮助，除了对高新技术企业给予税收优惠外，政府还将通过走访、调研、座谈等方式了解企业的需求，解决企业的困难。

大江是高科技大规模民用生产的成功案例，而深圳仍处于更复杂的工业领域，如被选为孔雀项目的广汽先进技术研究所和玉柔技术。光启的产品主要包括隐形斗篷和飞机，包括被极客们称为“黑色技术”的喷气背包；玉柔科技以柔性屏幕为代表。玉柔科技公司首席执行官刘自鸿告诉《时代周刊》记者，“从技术上讲，我们自信地说，至少领先同行业两到三年。”

然而，尖端技术需要大量投资，而且效果相对较慢。因此，在两个企业启动初期，深圳市政府给予了相当大的资金支持。刘自鸿还肯定了深圳市政府提供的资金在其创业初期发挥了关键作用。

现在，这两家公司已经取得了小小的成就。2014年，广汽科技(香港股票00439)在香港借壳上市；2015年2月，广汽控股的马丁喷气背包公司在澳大利亚证券交易所上市。玉柔科技已经成为一家价值11亿美元的独角兽公司。

许勤表示，“中国制造”应该成为全球消费者心目中最好的品牌，成为“声誉”的代名词。“早期在英国市场销售的德国产品需要在德国书写(当时，德国制造的产品质量非常差)。这个故事给了我们很多启发。现在德国产品已经成为消费者的品牌和声誉，那么为什么中国不能制造呢？”他还以深圳本土品牌和今年春节晚会上闪亮的优秀机器人(300024，BUY)为例:“这个优秀的机器人最近登陆了一些苹果零售店，它是用中文用六种语言写成的。如果有更多的产品，中国制造将成为世界上最好品牌的代表。”

目前，在中国，只有大江科技的无人机和优比选择的机器人以非苹果产品的形式落户苹果零售店。

政府在基础研究领域做出努力

陆健认为，以广汽和玉柔为代表的尖端技术比吸引人们注意力的无人机和机器人更重要。“无人机不是不可重复的技术，大江已经实现了大规模生产的终极目标。”然而，玉柔和广汽代表了世界级的技术水平。”他告诉《时代周刊》记者，深圳不仅重视高科技企业，而且政府本身也大力推动科研。

深圳正在从一个政策驱动的城市转变为一个技术驱动的城市。

陆健告诉《时代周刊》记者，政府一直关注这个行业，有所作为但没有作为。“例如，政府关注互联网行业，因为深圳的互联网环境非常好。把重点放在与环境科学和技术相关的产业政策上，是因为深圳需要这样一个产业，不会参与某些化学政策。”

华为创始人任曾向深圳抛出一个著名的论点:政府不需要创新；创新完全是企业的事情。对此，陆健认为，这种观点主要侧重于技术创新。“技术创新需要行业的参与和企业的共同努力；但是，基础创新，知识领域的创新，这部分的创新成果应该由社会共享，这样社会共享的东西可以由企业来做，没有人会愿意去做。此时企业和政府应分工合作，大部分知识创新将移交给政府。”卢健直言不讳地说道。

深圳从20世纪90年代开始重视基础科学研究。曾在1995年至2000年担任深圳市市长的李子彬在接受《时代周刊》记者采访时表示:“我提倡大中型企业建立自己的R&D机构，中小企业可以与大型企业或大学合作，在R&D进行创新。”这个制度应该说是深圳率先提出来的。”他在任时，深圳已经有570多家研究机构。此后，政府主导的研究机构相继出现。

许勤在上述座谈会上提到，深圳将与以色列等国合作建立10个基础研究机构，目前的计划仍处于规划阶段。"有些已经建立，如数学、神经病学和细胞诊断与治疗研究所."卢健透露。

这些基础研究机构将依靠一些高校的科研力量，但一些研究，如数学，需要从零开始，因为在中国没有强大的科研单位。

“为什么深圳要在这个阶段建立一个数学研究所？这说明深圳的思路已经跳出了目前的产业问题。”陆健认为，基础研究所应首先考虑在国家战略层面做出更多贡献。“这些基础研究机构不可能在五年内建成，引进人才需要很长时间，这说明深圳的主要领导正在制定技术创新的长远规划。虽然有些事情短期内看不到结果，但必须做。”

建立人才里程碑

腾讯大厦是深圳南山区科技中路科技园最突出的地标。除了这栋大楼，腾讯还覆盖了几栋办公楼附近的几层。晚上，腾讯员工排着长队下班。从下午6点到9: 30，无尽的穿梭巴士成为一个场景。这些员工大多来自国内外一流大学，经过严格选拔。以腾讯和华为为代表的深圳高科技企业不仅对这些企业有吸引力，而且与深圳的人才政策密切相关。

“深圳为创新和创业提供了一个绝佳的环境，鼓励创新，容忍失败。这种氛围和土壤是深圳市政府对企业发展最有力的支持。”张这样评价。她赞赏深圳的定居政策和对大学生的住房补贴。“对于来大江工作的年轻人来说，他们已经解决了燃眉之急，很有吸引力。”

“昨天我去一家企业的时候，他们不了解这个政策。本科生来了之后，政府给了1.5万元的住房补贴，2.5万元给了研究生，3万元给了博士生，这是政府给的，与企业无关。因此，我们必须加大宣传力度，使这项政策惠及大众。”许勤介绍道。

此外，深圳更有针对性地推出了高层次专业人才引进计划和“孔雀工程”。

孔雀工程的典型例子是广汽和玉柔。两家公司各自获得了数千万元的启动资金。此外，孔雀项目还从千人计划和深圳财富500强企业中招募了许多中外学者、长江学者、R&D高管，有51人入选中央“千人计划”，其中17人是引进后新增的。它展示了深圳选拔人才的愿景。其中，从美国回国的国家“千人计划”专家张，去年带领其重点药物绿色合成团队成功入选深圳市海外高层次人才“孔雀”团队，并获得1500万元无偿援助和1500万元股权投资的“礼物”。

回报丰厚，标准自然严格。孔雀工程甲级人才的认定标准包括诺贝尔奖获得者(物理、化学、生理或医学、经济学奖)、中国最高国家科学技术奖获得者以及国内外其他一流的科研人才。乙类人才还需要成为省级以上科研团队或高层次人才团队。到目前为止，深圳已经引进了64个孔雀项目团队，并确定了1583名海外高层次人才。

对于这些高层次人才来说，深圳的软实力比金融支持更重要。刘自鸿告诉《时代周刊》记者:“深圳和美国的硅谷有着共同的开放和多元的移民文化，以及各种充满活力的环境。来自不同地区和背景、敢于冒险尝试的人们聚集在一起，与创新的火花碰撞，这是许多城市所没有的特征。深圳的电子产业链非常发达，这是美国硅谷所没有的。”

除了“从世界各地选拔人才并加以利用”，深圳的地方高等教育也在发挥自己的优势。MSU的基石刚刚奠基。清华大学、伯克利大学、天津大学、乔治亚理工学院以及中山大学深圳校区，这是一项重大工程，将极大地提高深圳“人造”人才的数量和质量，缓解深圳作为高等教育薄弱的一线城市的困境。

“现在越来越多的学校想在深圳建校区。过去，我们在找人，现在有人在找我们。”许勤为在深圳培养人才的前景感到自豪。

“过去，我们说效率就是金钱，时间就是生命，所以现在创新推动发展，质量决定未来。这是我们在新常态下倡导的价值追求、理念和口号。”许勤说道。