国务院年内四度出手稳外贸 稳外贸政策密集出台

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这是国务院今年第四次采取措施稳定对外贸易。

昨天召开的国务院常务会议要求下一步应该是加强现有政策的执行，促进进出口的稳定和恢复。

这些政策主要涉及五个方面:尽快在自由贸易区复制和推广贸易便利化措施；引导金融机构加大对订单受益企业的信贷支持，帮助企业规避汇率风险，扩大出口信用保险覆盖面，增加我国急需的关键产品进口；进一步清理港口、航运等经营性收费，加快出口退税进程；拓展跨境电子商务、市场采购交易方式、外贸综合服务企业等试点项目；充分发挥双向投资促进对外贸易的作用，依托各类园区提升中西部地区承接加工贸易的能力。

商务部外贸研究所所长李健在接受《上海证券报》采访时表示，近年来，国家出台了许多稳定外贸的政策。与以往的政策相比，国务院部署的措施更具针对性和针对性。

稳定的外贸政策得到大力推行

从昨天的会议算起，今年国务院常务会议已经四次把重点放在稳定对外贸易上，前三次会议分别在1月16日、2月14日和4月20日举行。

《上海证券报》记者指出，昨天的会议主要是为了进一步落实前三次会议的政策内容。例如，为扩大跨境电子商务试点，早在1月16日召开的会议上，就提出要将杭州跨境电子商务综合试验区初步探索的相关政策制度和管理制度推广到更广的范围。

为什么国务院如此密集地发布政策来稳定对外贸易？李健告诉记者:“主要原因是外贸形势不容乐观，目前出口增速仍为负值。”

根据海关数据，7月份以美元计价的进出口增长率为-7.9%，其中出口增长率为-4.4%。

摩根士丹利华信证券首席经济学家张军也对《上海证券报》表示，下半年经济形势不容乐观，实现增长目标面临巨大挑战。在房地产销售已经疲软、下半年基础设施投资增加可能无法完全对冲房地产投资增速下滑的情况下，消费和出口需要保持相对稳定。

“目前，在就业稳定的情况下，消费不应该是一个问题，但海外经济复苏的不确定性导致出口持续下降的可能性增加。因此，有必要在政策层面上加大对外贸的支持力度。”张军说道。

对加工贸易的支持有所增加

加工贸易占外贸总额的一半，但海关公布的7月份外贸数据显示，加工贸易连续17个月出现负增长，月度降幅超过10%。

因此，商务部外贸司副司长王东堂在上周对数据的解读中明确表示:“整个对外贸易能否稳定和改善，从严格意义上讲，取决于加工贸易能否稳定。”

为了促进加工贸易，国务院今年出台了一系列措施，其中重点是提高中西部地区承接加工贸易的能力。

今年1月，国务院发布了《关于推进加工贸易创新发展的若干意见》，提出了支持内陆边境地区承接产业梯度转移、研究制定差别化支持政策的工作要求。5月，国务院发布《关于促进对外贸易稳定和改善的若干意见》，提出综合运用财政、土地和金融政策支持加工贸易向中西部地区转移。昨天的会议再次强调，要依托各类园区，增强中西部地区承接加工贸易的能力。

据张军分析，中国出口疲软除了海外需求疲软外，还与自身结构性问题密切相关，如东部沿海地区劳动力、土地等投入要素价格快速上涨，大大削弱了出口竞争力。鼓励制造业向中西部地区转移，可以充分利用中国显著的地区差异，保持中国制造业的成本优势。因此，政府应加大政策支持中西部各园区承接加工贸易，这也有利于中长期稳定出口。