增长率下降幅度明显缩小，投资有望逐步走出低谷(芮《财经》注重防疫，促进

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安徽省淮北市濉溪县积极实施农村饮水安全巩固升级工程，今年将投资有效解决该县89个行政村30多万人的饮水安全问题。图为遂溪县临涣镇许慎村陈庄村民吃安全自来水。

万善潮照片(人民视觉)

此外，提前发放了1万亿元地方政府专项债券额度，规划各地改造3.9万个旧城区，新建50万个5G基站...作为“三驾马车”之一，最近投资领域出现了许多新举措。有关人士指出，随着政策支持的推进和投资项目的加强，投资有望走出低谷，成为稳定经济的重要力量。

3月份启动了近12，000个新项目

今年第一季度，投资活动明显放缓。根据国家统计局的数据，1-3月，全国固定资产投资(不含农民)84145亿元，同比下降16.1%。

“尽管投资增长率下降了很多，但下降幅度已经明显缩小，呈现出逐月上升的趋势。”国家统计局投资司司长彭说。

具体而言，基础设施、制造业和房地产开发投资的下降幅度有所缩小。第一季度，基础设施投资同比下降19.7%，比1月和2月下降10.6个百分点；制造业投资下降了25.2%，比1-2月份下降了6.3个百分点。设备制造业和消费品制造业投资分别下降6.4和6.8个百分点；房地产开发投资下降7.7%，比1月和2月下降8.6个百分点。

一些民生保障领域和一些高科技领域的投资增加。一季度，电、热、气、水生产供应投资增长2.0%，畜牧业增长5.4%，家禽养殖业增长18.8%，生物医药产品制造业增长15.1%，计算机及办公设备制造业增长3.2%，电子商务服务业增长39.6%，专业技术服务业增长36.7%，科技成果转化服务业增长17.4%

“随着COVID-19全面推进肺炎疫情防控和经济社会发展，投资运行中的一些领先指标也显示出积极信号。”彭介绍，3月份新开工项目11998个，比1-2月份增加9497个；与1-2月相比，一季度新开工项目计划总投资下降幅度收窄25.1个百分点。从非制造业企业活动指数来看，3月份建筑业企业活动指数为55.1%，比2月份上升28.5个百分点，其中土木工程建筑业为62.4%。从环比数据来看，3月份投资增长了6.05%，2月份下降了22.13%。

新发行的特种债券超过1.1万亿元

如何扩大有效投资？地方政府特种债券已经成为一支重要力量。

最近，甘肃省成功发行了第二批37.5亿元收费公路专项债券，今年1月发行的第一批总额为70.71亿元，推动了甘肃省公路基础设施建设的加快。

今年，包括甘肃在内，地方政府特别债券的发行和使用进一步加快。根据财政部的数据，新的1.29万亿元的地方政府专项债务额度是在前期提前发放的。截至4月15日，各地共发行11607亿元新的专项债券，主要用于新建和在建工程建设；其中，新增项目4179亿元，占36%，在建项目7428亿元，占64%。

各地新发行的特种债券，全部用于铁路、轨道交通、农林水利等交通基础设施领域的重大基础设施建设，以及市政和工业园区基础设施建设财政部预算司的检查员王科兵说。

王科兵表示，计划提前发行1万亿元的地方政府特别债券。当前，各地要尽快把专项债券的额度落实到具体项目上，组织债券发行的准备工作，力争在5月底前完成发行，确保提前发行、提前使用、提前见效，尽快形成对经济的拉动作用。

“专项债券可以有效解决地方基础设施投资资金不足的问题。今年进一步扩大规模、加快发行和使用将有助于对冲疫情的影响、推动社会投资和扩大市场需求。”国家信息中心经济预测部副主任牛莉告诉记者。

坚定不移地实施扩大内需战略

“在外部需求受阻的情况下，我们必须坚定不移地实施扩大内需战略，为稳定基本经济盘提供支持。”国家发展和改革委员会国家经济综合司司长严鹏程指出，在扩大有效投资方面，重点是短板领域，特别是防疫和控制暴露出的短板薄弱环节，加快公共卫生防控和紧急医疗救治能力建设，实施旧城区改造。整治，大力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，推进环境卫生设施升级扩建，市政公共设施升级改造，公共服务设施升级改造，提高产业配套设施质量和效率，加大对传统基础设施和新型基础设施的投入，促进

住房和城乡建设部副部长黄艳表示，2019年，改造了19，000个旧城区，涉及352万居民；2020年，各地计划修复39，000个旧城区，涉及近700万居民。

为了加强对新基础设施的投资，5G已经成为优先事项之一。一些机构估计，到2025年，中国5G网络建设投资将达到1.2万亿元；从2020年到2025年，5G商业化直接带动的经济总量将达到10.6万亿元。

“我们将继续加快5G网络建设。”工业和信息化部信息通信发展司司长闻库表示，截至3月底，全国已建成19.8万个5G基站，预计今年将建成50万个5G基站。

牛莉认为，为了促进有效投资的扩大，财政政策和货币政策可以协同工作，加强政策支持的针对性，并特别注意提高投资效率。“接下来，预计投资将逐步恢复，增长率将从负向转为正向，基础设施投资可能会加快步伐。”