中央政府在三年内投资400亿元支持这16个城市的租赁市场！

边肖|第一财经刘占超

为了支持地方住房租赁市场，中央政府将利用财政资金对包括北京、深圳在内的16个试点城市进行补贴。会涉及多少真实的钱？

第一财经记者获悉，上述16个城市的奖励和补贴总额将达到每年134亿元，三年后达到402亿元。

此时，正是大学毕业生租房的高峰期。按照往年的惯例，炎热城市的房租也将迎来一波季节性上涨。中央政府出台的政策能及时缓解这些城市的租金压力吗？

大多数城市的租金收入比都很高

中央政府支持住房租赁市场试点发展的相关工作已于今年年初启动，有22个大中城市列入申请范围，财政部和住房和城乡建设部近期组织了试点竞争性评估工作。

根据竞争力评价得分，2019年前16名城市已进入中央政府支持的住房租赁市场发展试点范围。名单如下(按行政区划顺序):北京、长春、上海、南京、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、长沙、广州、深圳、重庆、成都。

为什么选择这些城市？

第一财经记者获悉，根据内部发布的计划，申请对象将是人口净流入量大、租赁需求缺口大的城市。决定申报城市能否入选的具体指标有:申报城市新增出租屋数量、满足新市民租赁需求的人数、房屋租赁信息服务和监管平台建设。

中原地产首席分析师张大伟认为，鼓励租赁市场发展的试点城市基本上都是一线和二线城市。这些城市的租赁数量较大，租金较高，这稳定了这些地区的租赁市场，并基本稳定了全国租赁市场。随着这些地区租赁市场的发展，全国租赁市场基本稳定。

从数据来看，一些热点城市的住房租金居高不下，租户的租金收入比过高，财务压力过大。除了季节性租金的小高峰外，租金上涨的根本原因是人口流入导致的租金需求增加。近年来，热点城市人才引进力度加大，落户门槛降低，人口吸引力进一步增强。人口流入导致租赁需求增加。

诸葛最近发布了《中国50个城市租房压力清单》。报告显示，在一线城市，如果你想租一个人的房间，租金占收入的60%以上，而在北方、上海和深圳，租金高达90%。即使你选择分摊租金，一线城市的租金成本也将达到收入的30%以上。

一些二线城市也面临巨大压力，杭州、大连、重庆和哈尔滨挤进了租房压力排行榜的前十名。成都和Xi在过去两年赢得了人才竞争，紧随其后。

与上述《中国50个城市租金压力清单》相比，可以发现，16个试点城市中，大多数城市的“一居室租金收入比”都超过了50%。

显然，两部委开展的试点工作也是针对这些城市的租金困难和高租金问题，试图通过金融支持的引导作用，改善这些城市的租赁住房消费环境，加快形成租购并举的格局。

“租赁市场的健康是房地产市场健康的重要组成部分。只有当租赁市场稳定时，交易市场才能稳定。目前的租赁市场确实存在一些问题，但随着政策的重视，租赁市场的稳定是可以预期的。”张大伟说。

对租金更敏感的是今年刚进入职场的大学毕业生。2019年，全国约有834万大学毕业生。一般来说，炎热的城市仍然是他们工作的首选。

根据诸葛的找房子报告，随着毕业季节的到来，毕业生租房需求被集中释放，这推动了6月份整体租房市场价格的上涨。一线城市的房价上涨更加明显。

“近40%的毕业生租房费用占其收入的30%以上。相当多在一线城市工作和生活的毕业生不得不用一半以上的工资支付房租。如果你想租一个整体，很难获得离开家人的支持。”报告说。

三年财政支持400亿元

租赁市场不是一个简单的自发市场，它需要政府承担很多责任，发挥作用。比如，出台租赁市场相关法规，监督和整顿市场秩序，建设公共租赁住房，提供更多的租赁住房。

这是发展租赁市场需要财政支持的原因之一。

第一财经获悉，16个示范城市确定后，中央政府将根据城市规模给予奖励和补贴。其中，直辖市每年10亿元，省会城市和计划单列市每年8亿元，地级市每年6亿元。试点示范期为三年。

从以上16个城市来看，北京、上海和重庆是直辖市，其他13个城市是省会城市或计划单列城市。换言之，上述16个城市的奖励和补贴总额将达到每年134亿元，三年后达到402亿元。

如何使用这些奖金？根据相关方案，这些资金可以通过多种渠道筹集租赁住房上市资金，建设住房租赁信息服务和监管平台，以及其他与住房租赁市场发展相关的费用。示范城市可以自主决定资金的使用。

益州研究院智库中心研究部主任严跃进认为，对于纳入租赁试点的城市来说，融资租赁市场发展的资金将更加到位，这有利于租赁市场的发展，包括租赁平台的建立和完善、租赁土地的供应以及相关租赁权利的保护。财政支持包括财政补贴、减税和免税等。相关试点项目完成后，也不排除在这些城市推出一系列租赁房模式，以供示范和参考。

严跃进说，16个试点城市包括一线城市和一些二线城市，这些城市基本上都是东部、中部和西部地区相对较大的城市。从城市层面来看，苏州、Xi、沈阳、青岛等热点城市尚未纳入试点，需要积极发展住房租赁市场。

试点期间，各市应每年报告试点工作进展情况。同时，财政部和住房和城乡建设部将对示范城市奖励资金的使用情况进行绩效评估，如果达不到预期绩效目标，将相应削减预算。

自中央政府提出房地产市场发展方向以来，地方政府大力出台各种政策支持和促进租赁市场的发展。

张大伟表示，2018年，全国100个城市出台了租赁激励政策，2019年，继续出台政策力度加大，共30多次，包括公共租赁住房和租赁标准、整顿租赁市场混乱、稳定租金和租赁住房供应。

在发展租赁市场中，房屋数量是一个重要环节，也直接影响整个租赁市场的供求格局。为了增加租赁住房的供应，除了挖掘城市存量住房外，许多热点城市也在加快集体土地上建设租赁住房的试点项目。

2017年8月和2019年1月，自然资源部和住房和城乡建设部两次批准18个城市使用集体建设用地建造租赁住房。第一批是北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆和成都，第二批是福州、南昌、青岛、海口和贵阳。

与上述16个城市相比，它们之间有许多重叠之处。此外，根据申报要求，申报城市新增租赁住房数量也是一个重要的选择指标。

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