央视财经评论:农村土地的底线是什么？

2019年2月19日晚，中共中央、国务院一号文件发布了《关于坚持农业和农村优先发展，做好“三农”工作的若干意见》。该文件提出以土地制度改革为牵引推进农村改革，明确了深化农村土地制度改革应坚持的底线:农村土地不应私有化，土地出让收入应“取自农业，主要用于农业”。

如何通过全面推进农村集体建设用地市场化改革来改变农村的活力？2月20日晚，农业和农村事务部农村经济研究中心主任宋鸿远和金融评论员郭立言来到央视《金融评论》演播室进行深入分析。

新闻链接:

中共中央、国务院关于坚持农业和农村优先发展，做好“三农”工作的若干意见

三个坚持:

坚持农村土地的集体所有制，而不是私有化；坚持农业用地，防止非农化；坚持保护农民土地权益，不以退出承包土地和宅基地作为农民进城定居的条件。

允许两个:

允许土地承包经营权担保融资:方便抵押贷款；允许在全县范围内开展闲置校舍、工厂和废弃土地的整治:盘活土地资源。

两种速度:

加快宅基地使用权登记发证，力争到2020年基本完成:宅基地权益更加完善。

加快农村集体经营资产股份合作制改革，继续扩大试点范围:农民转为股东后，将获得红利。

一推:

全面推进农村土地征收制度改革和农村集体建设用地入市改革。

农村土地的底线是什么？

宋鸿远:农田农业不能做任何你想做的事情

农业和农村事务部农村经济研究中心主任宋鸿远:这份文件非常全面，直接告诉你你能做什么和不能做什么。首先，从所有制的角度来看，我们必须坚持土地的集体所有制，而不是私有化；第二，从管理的角度来看，农业用地应该用于农业，而不是用于非农化；第三，从权益保护的角度来看，为了保护农民的土地权益，放弃宅基地和承包地不应作为进城的条件。这三句话的核心是一句话:坚持农业用地，不要做任何你想做的事情。在土地制度改革的过程中，人们应该澄清他们模糊的认识，告诉你什么可以做，什么不可以做。

郭立言:不要把家园当成“唐唐肉”

金融评论员郭立言表示:我们应该有底线思维意识，不能把家园当成唐僧肉。任何想吃的人都可以吃。在早期农村土地改革过程中，各种宅基地改革试点稳步推进，积累了许多经验，也发现了一些非农化行为:如严禁通过非法渠道获取农村宅基地；例如，一些农村温室已经成为商品房。这种做法显然把宅基地当成了唐僧肉，这也不利于农民的利益。这一次，明确提出在宅基地流转过程中要进一步细化管理措施，出台宅基地流转管理的相关规定，确保一号文件落地..

从农业中获取，以及如何将其用于农业。

宋鸿远:增加农业和农村地区土地转让收入的比例

农业和农村事务部农村经济研究中心主任宋鸿远:长期以来，农村土地流转的收益来自农业，但大部分用于城市建设，导致收入分配不合理，国家、集体和个人之间的关系处理不当。这一次，一号文件提出，要从农业中走出来，主要用于农业，土地出让收入用于农业和农村的比例要逐步提高。这个比例需要具体的研究来确定，我认为至少应该超过60%。

郭立言:进入农地市场的农民应该成为受益者

金融评论员郭立言:建立统一的城乡建设用地市场的最大优势在于，农民可以从进入市场的农地中受益。蛋糕应该做得大，更重要的是，蛋糕应该切得好，更多的收入应该流向农民。一方面，分配利益的比例应该有所调整；另一方面，更多的土地出让收入主要用于农村发展。在这个过程中，无论是发展三次产业的整合，增加地方收入，还是加强农村基础设施建设，农民的生活质量都能得到更好的保证。

宋鸿远:激活要素市场为农村振兴提供动力

农业和农村事务部农村经济研究中心主任宋鸿远:深化农村土地制度改革是激活要素市场。农村振兴要推进农村建设，农村建设离不开土地。工业繁荣和农村建设都需要土地。因此，我们应该通过土地制度改革激活要素市场，为农村振兴提供动力。

郭立言:土改红利满了。generate的休眠资产已经成为有序流动的要素

金融评论员郭立言表示:土地改革红利正在充分生成，这使得土地从原本沉睡的资产变成了有序流动的要素，这是大家所期待的。土地作为最关键的因素，为中国经济的高质量发展提供了生活用水来源，这是一个关键点。此外，土地制度的要素也与其要素相关联。除了土地资产，它还与资金流向有关。在分饼过程中，资金更多地用于农业，支持农业的智能化、绿色化和现代化发展，这将给农民带来一系列的红利。

资料来源:中央电视台财经频道

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