国务院部署督查钢铁煤炭化解过剩产能

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8月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对解决钢铁和煤炭行业产能过剩问题的专项监督，确保既定目标任务的完成；听取关于促进外贸增长和促进进出口稳定政策执行情况的报告；决定免除普通高中经济困难学生的学杂费，促进扶贫；确定和完善社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制，更好地保障贫困人口的基本生活。

会议决定，根据推进供应体制改革的部署要求，在全国范围内开展钢铁煤炭行业产能过剩专项检查，确保严格按照时间要求和节点顺利完成年度目标任务。鉴于目前地方和企业在解决钢铁和煤炭产能过剩方面的进展不平衡，会议强调，监管重点应放在产能实际退出、清理违法违规项目、严格控制新增产能、安置职工、筹集和使用奖励资金等方面。监督地方政府加强环保、质量、安全、能源消耗、土地和矿山等方面的执法和合规检查，鼓励企业兼并重组、转型升级(Aiji、净值、信息)，运用法治和市场化手段，落实奖惩机制，总结推广经验和做法，对执行不力、进度缓慢、违法新增产能等情况进行举报和约谈。，以确保全年完成化解过剩产能的艰巨任务。

会议指出，面对复杂严峻的国际市场环境，各地区、各部门实施了一系列促进外贸稳定增长、提高质量和效益的国家政策，取得了积极成效，中国对外经济继续发展。然而，有许多因素制约着对外贸易的增长。下一步是加强现有政策的执行，促进进出口的稳定和恢复。一是进一步对外开放，尽快复制和推广自贸试验区贸易便利化措施，规范和统一不同关区和口岸的业务标准，按照便利通关的要求简化查验程序。二是引导金融机构加大对订单企业和福利企业的信贷支持，帮助企业规避汇率风险，扩大出口信用保险覆盖面，增加我国急需的重点产品进口。三是进一步清理港口和航运经营费用，加快出口退税，加强对恶性竞争的监管。四是改革和完善适应新形式、新模式的体制机制，扩大跨境电子商务、市场采购和交易方式、外贸综合服务企业试点，培育新的发展势头(Aiji、净值、信息)。第五，充分发挥双向投资对对外贸易的促进作用，继续在“一带一路”建设和扩大国际能力合作领域取得新突破。依托各类园区提升中西部地区承接加工贸易能力。

为落实《中共中央国务院关于战胜贫困促进教育公平的决定》的要求，会议决定，从2016年秋季学期开始，免除包括非经济困难家庭残疾学生在内的经济困难家庭学生的学杂费，符合条件的民办学校学生按当地同类公办学校标准给予补助。确保政策落到来自最贫困家庭的学生身上。

为了保障基本生活，促进公平，使贫困人口的基本生活水平不会因物价上涨而降低，会议决定进一步完善现行社会救助保障标准与物价上涨的联动机制，提高临时价格补贴对物价变动的敏感度。当消费物价指数的月涨幅达到3.5%或指数中食品价格的月涨幅达到6%时，将开始对贫困家庭进行价格补贴。各地要以省(区、市)级或地级为单位实行联动机制，结合实际情况适当降低启动条件，确保在相关价格指数发布后20个工作日内将临时价格补贴发放给困难群众。