全面推进三 “边”务实合作

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总理亚欧四国之行观察(六)

我们的记者张娜

11月2日至9日，李克强总理访问了吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、拉托维亚和俄罗斯，并出席了一系列会议。李克强总理的亚欧之行深入周边地区，加强双边关系，联系多边关系，促进了和平与发展，取得了丰硕成果。《日经亚洲评论》称，“这次为期八天的访问具有强烈的象征意义，显示了中国日益增长的影响力。”

丰硕的成果将把三方务实合作推向新的高度

在李克强总理亚欧四国之行中，在落实定期会议机制的同时，他还与相关国家共同发布了会议成果文件，并见证了多项能力合作和经贸发展文件的签署。

“从外交、经济、贸易、文化和安全的角度来看，李克强总理的访问取得了丰硕成果。”中国银行国际金融研究所助理研究员王攸欣告诉《中国经济时报》记者。

在外交领域，深化了中吉战略伙伴关系、中哈全面战略伙伴关系、中拉合作伙伴关系、中俄全面战略合作伙伴关系等双边关系，推动了上海合作组织成员国和中东欧16国多边合作关系的发展。值得一提的是，出席在比什凯克举行的上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第十五次会议和在里加举行的中国-中东欧国家领导人第五次会议，是李克强总理亚欧四国之行的重要行程之一。在这两次会议上，李克强总理提出了一些新的倡议。例如，他提出了上海合作组织应对当前国际形势变化、共同努力、实现共同发展和地区长期稳定的六大举措。提出扩大“16+1”各领域务实合作的五大举措。王攸欣认为，这在一定程度上指导了这两个机制的可持续发展，更重要的是，再次强调了这两个机制为进一步健康发展应具备的指导原则和精神。

从经贸领域看，一系列合作文件的签署、经贸协议的推进和能力合作项目的实施，推动了中国与亚欧国家的务实合作。李克强总理访问的国家都是“一带一路”沿线的重要国家，推动中国与访问国之间的“一带一路”建设进程是顺理成章的，如中吉政府间经贸合作委员会、库斯塔奈市江淮汽车厂项目、中中亚天然气管道D线项目、中吉乌铁路建设项目等。此外，中俄总理第21次定期会晤联合公报表示，在“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作框架下，中俄将继续推进双方关心的交通、跨境基础设施、物流等重点领域的项目合作，包括推进《中俄经济走廊建设规划纲要》的实施。

王攸欣表示，这些项目的合作是整个“一带一路”合作框架的重要组成部分。从这个层面上讲，李克强总理的亚欧之行对推进“一带一路”建设具有重要意义。

从文化角度看，上海合作组织第十五次会议积极评价了2016年6月上海合作组织成员国文化部长会议的成果。李克强总理在与四国总理的会谈中提到了双方的文化或人文交流与合作。

从安全角度看，上海合作组织第十五次会议公报指出，各国将共同维护地区安全与稳定。

从上述领域的主要成果可以看出，李克强总理的访问将把中国与周边国家的务实合作推向一个新的高度。中国国际问题研究所研究员魏星11月7日在接受记者采访时表示:“李克强总理对亚欧四国的访问以及参加一些多边和双边合作机制的峰会，正是中国在当前新形势下积极开展战略外交和领导外交的突出体现。这也是非常重要的一步。”

全面推进“一带一路”建设，实现共享经济和区域共同繁荣

不仅亚欧之行硕果累累，2016年下半年，李克强总理还访问了蒙古、古巴、加拿大等国，并出席了在澳门举行的中葡经贸合作论坛部长级会议开幕式。具体成果包括:巩固中蒙全面战略伙伴关系，签署贸易、经济技术、基础设施建设、广播电视等领域的15个双边合作文件；中国政府和古巴政府达成的合作协议涵盖电信、旅游、医疗保健和生物技术；中加签署了涵盖贸易、投资、金融、旅游、教育、司法合作等诸多领域的14项合作协议，并就《中加自由贸易协定》可行性研究达成共识；在澳门举行的中国与葡语国家经贸合作论坛部长级会议促进了中国与葡语国家经贸关系的发展。

纵观李克强总理今年的外交出访，不难发现，主线是和平与发展，核心问题是全面推进“一带一路”建设，实现共享经济和地区共同繁荣。

王攸欣进一步分析了这位记者。具体而言，李克强总理出席了联合国大会和上海合作组织成员国政府首脑(总理)理事会第71次系列高级别会议，突出了“和平”的特点。共同促进世界持久和平与稳定，为地区和平做出贡献；出席中国-中东欧国家经贸论坛、中国-葡语国家经贸合作论坛等会议，突出“发展”特色，致力于促进经贸合作，谋求共同发展。

在李克强总理参与的双边对话中，多次提到促进地区和平与发展的目标，而“一带一路”建设是双方谋求和平、促进发展的关键问题。在访问亚欧四国期间，从李克强总理与相应国家领导人的会谈、双方的对外公报和活动安排中，都可以看到“一带一路”计划的影子。

深入培育周边地区，加强双边多边联系

谈到总理今年外交活动的外交和经济意义，王攸欣认为，李克强总理的几次出访及相关外交活动，将促进中蒙、吉、哈、拉、俄、古等国双边关系的发展，加强上海合作组织成员国之间的多边交流与合作，增进一带一路周边国家的共识与合作，为维护国际秩序和世界和平进程作出贡献。

相关合作协议的签署将促进双边经贸关系的发展，为企业走出去创造良好的投资环境和政治氛围，有助于推进“一带一路”建设，加强对外投融资合作和国际产能合作，这对化解国内产能过剩、缓解经济下行压力具有重要意义。此外，和平稳定的国际环境有利于维护中国的经济发展和社会稳定。