世行报告：上海教育体系为什么牛？

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世界银行5月17日发布的报告《上海是如何做到的》指出，上海学生的突出成就在于其高效而强大的教育体系。虽然教育的财政权力已经下放给地区一级，但市政府保留了一部分教育税用于再分配，重点放在贫困和表现不佳的地区。大约77%的农民工子女就读于公立学校，其余23%就读于私立学校。

为什么上海的学生如此优秀？因为上海有更好的全纳教育方式。

世界银行5月17日发布的报告《上海是如何做到的》指出，上海的教育体系有效地将教育政策转化为优秀的学习成果。

由于这一制度的支持，上海市采取的改善薄弱学校绩效的方法也具有重要的借鉴意义。虽然教育的财政权力已经下放给地区一级，但市政府保留了一部分教育税用于再分配，重点放在贫困和表现不佳的地区。上海学生在国际考试中的表现与其高效而强大的教育体系密切相关。

报告指出，上海经常采用“学校委托管理”的模式，即表现优异的学校为表现不佳的学校提供管理和专业支持，成对的学校组成联合管理和教学团队。

世界银行(World Bank)东亚与太平洋教育实践局(East Asia and Pacific Education PractiCe Bureau)局长哈里帕特里奥斯(Harry patrinos)表示:“上海在如何提高所有学生的学业成绩方面的经验，对寻求培养更多技能型人才的发展中国家或新兴经济体非常有用。”

上海市政府不断采取措施，确保所有学生享受优质教育，包括农民工子女。

2013年，上海接受基础教育的学生总数为120万，其中近一半是农民工子女。大约77%的农民工子女就读于公立学校，其余23%就读于私立学校。

上海市政府为委托管理提供资金支持。这种模式不同于美国的特许公立学校模式。在美国模式下，表现不佳的学校通常被私立机构接管。

上述研究是由国际学生评估项目(pisa)获得的，该项目测试15岁学生的认知技能，主要是数学、科学和阅读。2012年，首次增加了“问题解决”技能评估模块。

2012年，来自上海155所学校的5177名学生参加了当年的国际学生评估项目。上海学生在主要测试项目上遥遥领先，数学平均成绩为613分，比2009年高出4.2%，也高于经合组织119分的平均成绩。上海学生的平均阅读分数为570分，比2009年高4.6%。经合组织的平均得分是496。科学的平均分数是580，比经合组织的501分高出四分之三。

此外，上海优秀学生的比例最大，五、六年级学生中数学占55.4%，阅读占25.1%，科学占27.2%。值得注意的是，上海是唯一一个参加国际学生评估项目(pisa)的学生中有30.8%达到数学六级的城市。

根据该报告，上海的公共教育投资占国内生产总值的3.5%，略低于国内平均水平4.2%。然而，上海教育投资的主要目的是确保最低水平的学习条件，并确定基础设施、教师配置和其他投入资源的最低标准。

(编辑:李波)