美欧设阻中国市场经济地位的战略短视

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张宇贵

欧洲议会决议

它旨在影响该地区的大国

象征意义大于实质意义的欧洲议会最近通过了一项决议，反对给予中国市场经济地位。在吸引注意力的同时，它也再次向世界证明了这样一个赤裸裸的事实:面对国家利益，自由贸易始终是一个虚假的命题，毫无例外。

尽管欧洲议会是欧盟的三大机构之一，但它在欧洲政治版图中并没有多少实际地位。然而，自称是欧洲利益保护者的欧洲议会成员通过实施这项决议，使自己成为全球公众舆论的焦点，他们的存在感突然增强。一些西方媒体也借此机会大肆宣传欧洲议会的决议，认为中国争取市场经济地位的雄心受到了空的打击，中国很难在年底前自动获得市场经济地位。

从公开报道的信息来看，欧洲议会拒绝承认中国的市场经济地位。大概有三个层次的考虑:第一，中国没有达到欧盟承认市场经济地位的五个标准；第二，欧洲工业竞争力相对落后的国家反对给予中国市场经济地位；第三，美国在幕后。

从第一个原因来看，中国在某些方面确实没有达到上述五个标准，但中国在市场经济进程中肯定比欧盟认可的俄罗斯和乌克兰要彻底得多。显然，这个理由并不充分。此外，欧盟及其地区国家经常违反欧盟公布的五项标准。例如，在全球金融危机期间，尤其是欧洲债务危机期间，欧盟及其成员国往往搁置不干预经济的原则，甚至不惜采取任何手段来提振欧洲经济。

至于第二个原因，它清楚地反映了近年来在全球经济贸易竞争和产业升级中表现不佳的一些欧盟成员国有意通过推迟承认中国的市场经济地位来保护其相对落后的产业。然而，从长期竞争趋势来看，这样做的结果只会是自我约束。

至于第三个原因，这是美国的一贯战略。美国长期以来一直警告欧盟不要给予中国市场经济地位。据说，如果中国长期寻求的优惠贸易待遇过早得到满足，将大大增加美国或欧盟对向其市场不公平倾销廉价商品的中国企业征收高额关税的难度。美国各级官员甚至“诚恳地”警告他们的欧盟同行，给予中国市场经济地位等于“单方面解除”欧洲对中国的贸易保护。

笔者认为，欧洲议会反对承认中国的市场经济地位，当然是一种先发制人的信号释放，其更深层次的意义可能在于其有意影响德国、英国等赞成给予中国市场经济地位的欧盟主要国家。尤其是德国，一直保持着高水平的工业和贸易竞争力，不怕来自中国的竞争。一旦中德在经贸领域形成更高层次、更紧密的战略合作，中国的投资将在一定程度上弥补德国国民经济行动能力的不足。德国还将利用亚洲投资银行和其他合作平台，提高其在全球经济版图中的实质性地位。然而，对金融直觉高度敏感的英国近年来从人民币国际化中受益匪浅，希望在未来最大化人民币国际化释放的红利。然而，英国正从支持AIIB的战略决策中获得回报，其国家竞争力也保持了较高水平。这与意大利等南欧国家缺乏进展形成鲜明对比。

美国想获得市场经济地位

锁定中国

美国不愿意承认中国的市场经济地位，这在司马昭是众所周知的。首先，在以往的中美战略与经济对话中，美国要么极力回避中国的市场经济地位，要么发表模糊言论。中美博弈中最积极的进展是，美国将以适当的方式承认中国的市场经济地位。但是结果什么都没有。其次，世界上有81个国家承认中国是市场经济国家，包括澳大利亚、瑞士等发达国家。在美国看来，并非铁板一块的欧盟是古典资本主义中最警惕、最集中的部分。一旦中国成功赢得欧盟，美国和日本将被孤立。因此，在中国的国际动员力量强大到超过美国之前，美国必须尽最大努力通过拉拢和分化欧盟来拖延欧盟对中国市场经济地位的承认。退一步说，即使欧盟最终在美国之前承认了中国的地位，它也将不得不迫使中国在战略利益上做出更大的让步，并获取最大的红利。

可以看出，所谓的世界贸易规则、自由贸易等等。在美国、欧洲和日本等发达经济体看来，都是发展中国家战略锁定的有力工具。美国深知，面对中美之间的实力对比，实力相对下降的美国只能越来越多地依靠其动摇的制度化霸权向中国施压，要求其做出实质性让步，以继续控制中美经济博弈的主导力量。通过推动《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》和《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》,美国不仅应该巩固基于美欧模式的全球贸易体系，还应该压制中国积极参与空.全球贸易体系的建设也要抓住机遇，巩固美元在东亚贸易圈的主导地位，遏制人民币积极追求扩张。因此，从国家战略竞争的角度来看，未来相当长一段时间，美国将继续削减中国在全球贸易价值链中的核心利益，进而压制中国通过贸易促进人民币升值的战略安排。

中国鼎城

世界上最大的市场经济国家

市场经济是迄今为止人类发明的能够优化资源配置的最佳制度安排。中国坚定不移地走社会主义市场经济道路，不仅是中国经济转型和制度变迁的自然逻辑延伸，也是中国融入全球市场的必然之举。作者还认为，要保证市场的有效运行，至少需要以下五个基本要素:信息对称、完整性、完全竞争、有效和适当的产权保护以及最小化第三方的负面效用。就连欧盟的市场经济五项标准也与中共十八届三中全会关于深化经济改革的文件精神相一致。中国从决策层到一般市场主体，深刻认识到让市场在资源配置中发挥决定性作用不仅是一种观念认同，也是一种行为意识。没有中国加入世界贸易组织的市场化整合，中国不可能成为世界上最大的贸易体，也不可能成为世界上重要的海外投资者。中国经济升级的一般逻辑是，中国从一个制造和贸易大国转变为世界上一个主要的工业和资本大国。中国成为世界上最大的市场经济国家本身就体现了这一升级的阶段性成果。

(作者是上海外国语大学国际金融与贸易学院院长)