谁才是“避税天堂”？

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近年来，“避税天堂”因其神秘和涉及金额巨大而成为全球关注的焦点。英属维尔京群岛和开曼群岛这两个名字大家都很熟悉，但现在似乎出现了一个新的“避税天堂”名单。

在最近的国际反腐败峰会上，两大“避税天堂”都指责美国在金融透明度方面的虚伪，称美国国内的透明度标准甚至落后于其管辖的地区。英国皇家属地马恩岛首席部长艾伦·贝尔(Allan bell)将美国描述为“一个主要的秘密管辖区和避税天堂”，指出特拉华州的金融监管标准很低，在这里注册的公司数量几乎是马恩岛的10倍。开曼群岛总统奥尔登·麦克劳克林(Alden mcclaughlin)也批评美国“虚伪”，认为美国和其他国家不应被排除在国际监管标准之外。他特别提到了特拉华州和怀俄明州。就连英国首相戴维卡梅伦(David Cameron)也表示，美国在金融监管透明度方面面临挑战，而特拉华州缺乏透明度。

事实上，美国一直被认为是世界上打击洗钱和逃税等腐败行为的主要力量。2014年，美国出台了《海外账户税法》，要求海外金融机构披露美国公民持有的当地外国账户信息，并向美国国内税收署报告，否则将面临巨额罚款。瑞士银行为此付出了沉重的代价。美国政府上月表示，已向国会提交了一项法案，要求国内注册公司向美国财政部披露其真实所有权持有人。然而，外界越来越质疑美国本身没有达到高监管标准。

就“避税天堂”的定义而言，目前国际社会尚未达成统一的判断。根据经合组织发布的定义，避税地有三个特征:免税或仅象征性征税；企业和个人的财务信息不受其他国家税务机关的审查；立法、司法和行政程序的执行缺乏透明度。

以开曼群岛为例，这个弹丸之地有“避税天堂”和“金融中心”的双重称号。在开曼群岛，许多看似普通的建筑挤满了成千上万的外国公司。有些人甚至开玩笑说，注册公司不需要有自己的办公室，只要它有一个挂在开曼群岛的邮件地址。大多数中国互联网公司选择在美国上市。海外上市的主体不是国内公司本身，而是境外控股公司，境外注册地一般在英属维尔京群岛和开曼群岛。除了中国公司，美国公司也是这里的“常客”，包括像宝洁和英特尔这样的大公司的子公司。通过一系列复杂的财务途径，这些大公司可以将利润转移到这些子公司，从而避免美国的高企业所得税。

此外，瑞士、卢森堡、奥地利和列支敦士登等欧洲国家因其优惠税收政策和保密制度被经合组织列为“避税天堂”。

加州大学伯克利分校的助理教授加布里埃尔·祖克曼(Gabriel zucman)预测，全球约8%的金融财富(约7.6万亿美元)存在“避税天堂”，其中80%涉嫌逃税。围绕“避税天堂”的角色，所有国家都陷入了针锋相对的争论，但加强监管已成为共识。今年初，经济合作与发展组织(经合组织)制定了关于分享信息和防止避税的新条例，这使得跨国企业更难通过“避税天堂”避税。