制造业攻坚战： 用先进标准 倒逼升级

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[到2020年，工业基地、智能制造、绿色制造的标准体系将基本完善，质量安全标准与国际标准接轨，重点领域国际标准转换率力争从目前的70%提高到90%以上。]

从船舶和车辆到自行车、厕所和手机等“劣质”产品的标准很低甚至没有标准，这种情况并不少见。

宇宙飞船可以去天堂，龙可以潜得很深，但是厕所漏水却不能很好地解决。中国消费者疯狂去日本购买马桶座圈，引发了热烈的讨论。原因是中国制造的厕所质量低劣，失去了消费者的信任。

许多市民可能都有过这种经历。公共场所的电梯总是在维修，衣服不能穿很长时间，除了铃铛，自行车到处响...

“事实上，这些产品还不错，但做得并不认真，缺乏卓越的工艺精神和良好的工业文化。”机械工业信息研究院(以下简称“机械研究院”)院长王文斌告诉《中国商报》。

4月6日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施《装备制造业标准化和质量改进计划》(以下简称《改进计划》)，为制造业打一场“硬仗”，以先进标准推动“中国制造”升级。

国家标准委员会主任田8日在国务院新闻办公室举行的政策吹风会上对记者说:“要提高装备制造企业管理人员和技术人员的标准化和质量意识。加快培养高素质技能型人才，培养优秀的工艺精神。”

质量改进对“中国制造”的命运至关重要

“工匠精神不是口号，而是几十年来创造出来的一群世界上最聪明、最勤奋的科技精英。”华为集团消费业务首席执行官于成东曾表示。

在华为集团的一次手机运输过程中，运输车辆轮胎着火，影响了集装箱内的部分手机。根据生产检验标准，不良率仅为1.4%，合格产品达到98.6%。这1.4%的手机仍然是可以正常使用的好手机，使用一两年后可能会出问题。然而，华为果断地选择销毁所有价值2000万元的优质手机，没有留下任何隐患，并对消费者负责。

如今，许多华为高管仍持有华为创始人任送给他们的不合格电路板。任的目的很明确，那就是唤起这些高管对不合格产品的强烈羞耻感。

“工匠精神”和“质量改进”已经成为影响中国制造业命运的重大事件。

装备制造业是经济社会发展的支柱和基础产业，是增强我国综合国力的基石。“全球制造业新的竞争格局正在重塑，制造业再次成为全球经济竞争的制高点。”机械研究所副所长石勇说。

例如，史勇说，预计2022年第24届冬奥会之后，中国将有3亿人从事滑雪运动。然而，目前中国几乎所有的扫雪机都依赖进口。“事实上，当中国的扫雪机在零下10摄氏度时，它的性能并不比国外差，但是当温度在零度以上时，它就变成了一台喷壶。但是当零下10摄氏度的时候，你还需要造雪吗？以色列的造雪机能在30摄氏度下造雪。”

石勇告诉记者，中国拥有世界上最完整的制造业体系，包括39个工业类别、191个中间类别和525个小类别，是世界上唯一一个拥有联合国工业分类中所有工业类别的国家。美国的诚信只有中国的94%左右，日本不到中国的90%。相对完整的产业链为中国装备制造业提供了系统的竞争力。中国有14万多家机械供应商、7.5万家通信设备制造商和10.4万家运输设备制造商，供应商网络比日本大5倍。

但与此同时，中国在制造自动化方面起步较晚。机械研究所中国自动化发展研究组组长、副研究员张炎说，根据世界机器人协会的统计，中国大陆工业机器人的普及率不到日本的十五分之一，美国和台湾的六分之一。

野村证券(Nomura Securities)的数据显示，就机床数控率而言，中国生产的机床数控率仅为25%，接近日本1988年的水平，而日本2012年的机床数控率达到了88%。中国设备的数控率只有日本80年代末的水平。

制造业整体的落后，特别是核心技术的落后，根源在于制造业标准化水平低。“标准是装备制造业质量和技术基础的核心要素，是行业管理的重要手段。”田告诉记者，要推动中国经济向中高端水平发展，提高产品和服务水平是关键。要坚持标准导向，加快完善国家技术标准体系，不断提高标准的先进性、有效性和适用性。

田介绍说，根据“升级计划”，分五年周期，分两个阶段提出目标:到2020年，工业基础、智能制造、绿色制造标准体系基本完善，质量安全标准加快与国际接轨。重点领域国际标准转换率力争从目前的70%提高到90%以上，关键设备质量达到或接近国际先进水平；到2025年，装备制造业标准体系基本健全，体系支撑和服务产业跨境融合，装备制造业标准和质量的国际影响力和竞争力将大幅提升，这将推动中国从制造大国向质量强国和制造大国转变。

国内标准在与国际标准对接时被延迟

一项调查发现，早在2003年，国家质量监督检验检疫总局有关官员就表示，在未来五年内，国际标准向国内标准的转换率应达到70%，重要行业主要工业品的采纳率应达到75%~80%。

换言之，2003年为2008年设定的目标到2015年尚未实现。国内标准无法完全与国际标准接轨，设备制造业标准化难以实现的原因是什么？

据本报记者了解，除了前几年制造业的低标准意识外，低制造成本也是一个重要原因。空的巨额利润使一些企业急功近利，粗制滥造，“先赚钱”。

目前，中国制造业的成本不仅高于东南亚、南亚和东欧，而且超过美国制造成本的90%，其中珠江三角洲和长江三角洲占美国制造成本的95%。中国制造业的成本竞争力正面临压力。

机械研究所的研究结果显示，从2004年到2014年，中国年均工资增长率一直在10%~20%的范围内；工业电价高于发达国家的平均水平。2014年，经合组织成员国的平均工业电价为123.88美元/千千瓦时，而中国的平均工业和商业电价相当于139.43美元/千千瓦时，是美国平均价格的两倍。

“虽然美国装备制造业的工资是中国的6-7倍，但美国装备制造业的劳动生产率也是中国的6倍以上。两者相互抵消，中国的装备制造业在综合成本方面没有太大优势。”“美国再工业化对全球和中国装备制造业的影响”研究小组组长兼研究员朱思民说。

有专家说，在5000年的中国传统文化中，有许多产品充满了工匠精神，如榫卯、都江堰水利工程等。在德国、瑞士等制造业发达的国家，工匠精神是制造业的灵魂。一辆奔驰汽车和一把瑞士军刀，不管价值多少，都将由工匠精心打造，不会容忍质量缺陷。

田在上述吹风会上说，根据升级计划，实施了三大标准化和质量改进项目，即工业基础、智能制造和绿色制造。“重点是加强标准试验验证和数据积累，提高产品标准的可靠性和寿命指标，解决高端配套标准缺乏的问题。”

去年，中国提出了“中国制造2025”，这是中国实现制造强国梦想的纲领性文件。升级计划与中国制造2025有什么联系？

田表示，“升级计划”是关于如何提升装备制造业标准化和质量的专项规划，与“中国制造2025”的要求密切相关。升级计划围绕新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空空航天设备、海洋工程设备和高科技船舶、先进轨道交通设备、节能和新能源汽车、电力设备、农业机械设备、新材料和高性能医疗器械等十个重点领域，提出了标准化和质量改进的要求。

企业产品标准的备案将被取消

据记者了解，今后，我国还将创新标准化和质量管理模式，推进企业标准管理体制改革。

田表示，中国将大力推进企业标准管理体制改革，逐步取消企业产品标准备案。“从现有试点情况来看，取消备案给中小企业带来了极大的便利。”田表示，应取消企业产品标准的备案，让企业可以根据自身需要披露制造过程中涉及的相关产品和服务的性能标准，由“门槛设定”转变为“提供服务”。目前，全国已有18个省开始试点工作，建材、家电、旅游、电梯维修服务等13个行业正在进行试点。

田表示，将在国家和省两级建立企业标准信息公共服务平台。企业可以利用这个平台宣传实施的产品标准和服务标准。该平台自2015年1月开始试运行。截至今年4月7日，已有超过2.5万家企业发布了标准的自我披露声明，开放标准超过8万条，平台访问量超过1300万次。

国家标准委员会鼓励各地各部门开展企业标准化和质量管理技能培训和技术服务，为企业提供标准化和质量技术咨询田对说道。

要提高中国制造的产品质量，标准是一方面，但良好的工业文化是尚未达到标准的关键。“推进现代化需要弘扬工业精神。现代化不仅是物质层面的变革，更重要的是精神层面的更新。”王文斌认为，应该大力培育工业文化，让行业中的所有参与者都能从始至终认真、严格地做好每一个细节，迅速提高设备产品的质量和可靠性，真正让用户放心使用我们的产品。