发改委：将进一步放宽民间资本准入

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昨天，国家发展和改革委员会发布的最新宏观经济数据显示，4月份，国家发展和改革委员会批准了13个固定资产投资项目，总投资1388亿元，主要集中在水利、交通和能源领域。根据国家统计局日前发布的数据，一季度民间投资53197亿元，同比增长5.7%，同比下降3个百分点，同比下降4.4个百分点。NDRC表示，今后将进一步放宽私人资本的市场准入，并继续努力稳定私人投资。

中国国际经济交流中心经济研究部主任徐洪才在接受《证券时报》采访时表示，尽管中国经济已显示出停止下滑和企稳的迹象，但基础仍不牢固，经济下行压力仍很大。稳步推进民间投资增长意义重大。

基于此，国务院出台了一系列配套政策文件，包括2005年的“36个非公有制经济”、2010年的“36个民间投资”和2014年的“39个社会投资鼓励”。5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，指出民间投资是稳定增长、调整结构、促进就业的重要支撑力量，要采取有效措施，促进相关政策落实，进一步放宽准入，创造公平的经营环境，促进民间投资稳定和提高。

国家发展和改革委员会发言人赵表示，2013年、2014年和2015年，中国固定资产中私人投资的比例分别为63%、64.2%和64.2%。从数据来看，近年来中国私人投资的比例大体稳定。“国家发展和改革委员会将按照国务院常务会议的决策部署，与有关方面共同努力，重点解决一些地区和部门政策落实不到位、措施不到位、影响民间投资积极性等问题，完善政策，狠抓落实，努力稳定民间投资。”赵对说道。

就具体措施而言，私人资本的市场准入今后将进一步放宽。法律法规没有明确禁止的行业和领域，都要鼓励民间资本进入，中国政府已经开放或承诺开放的领域，都要向国内民间资本开放；加强和改善政府服务，削减行政审批项目，缩短投资审批和建设申报周期；创造公平竞争的投资环境，解决一些政策执行中的“贴标”现象；充分发挥政府投资的引导作用，通过投资补贴、资金注入、担保补贴和贷款利息补贴等方式发挥引导和放大作用。加强服务标准管理，进一步取消分散企业投资项目的审批权限；加大对民间投资的融资支持，多层次资本市场支持民营企业股权和债务融资；此外，我们应该大力推广ppp模式。通过一系列措施稳定私人投资。

徐洪才认为，NDRC此举是为了创造一个公平的竞争环境，但它没有具体说明哪些行业和领域可以向私人资本开放。例如，能源等行业也将涉及国有企业的垄断地位，这使其难以开放。因此，对于具体涉及的行业和领域，有必要明确相关规定，增强针对性。“调动民间资本积极性的关键是让民间资本看到公平竞争的机会。只有这样，才能保证民间资本参与的积极性。”徐洪才说。