发改委：加快实施交通扶贫“双百”工程

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12日，国家发展和改革委员会(NDRC)发布了《关于进一步发挥交通在扶贫中的基础支撑作用的实施意见》。《意见》指出，要以革命老区、少数民族地区、边境地区和贫困地区为重点，加快推进交通扶贫“双百”工程。也就是说，我们将重点实施100万公里农村公路建设项目和100个重点交通扶贫通道项目。研究确定百万公里农村公路建设资金实施方案，鼓励和引导利用政府和社会资本合作模式进行项目建设。

该意见认为，交通扶贫的发展目标是到2020年在贫困地区建成覆盖面广、可达性深、质量高的交通网络。农村交通基础网络明显改善，乡镇道路与硬化道路相连，建制村道路得到改善。区域交通骨干通道建设明显加强。铁路和高速公路基本覆盖了贫困地区的市(地)行政中心，在符合条件的市(地)和重点旅游景区建设了区域性机场。二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城，有条件的县城与铁路、高速公路相连。普遍交通服务保障能力明显增强，多样化、个性化交通需求得到满足，贫困地区发展的交通瓶颈基本消除，脱贫任务得到有效支持，贫困人口脱贫致富得到更好保障。

意见提出，要完善农村扶贫交通基础网络，加快乡镇公路建设，加强对旅游等行业的交通支持。重点实施数百万公里农村公路建设项目，包括剩余乡镇硬化公路1万公里、已建村硬化公路23万公里、异地扶贫搬迁硬化公路5万公里、农村旅游道路和工业园区道路5万公里、一定人口规模的自然村道25万公里、不达标路段23万公里、“还油还沙”道路20万公里和在构建区域内外交通骨干通道方面，要畅通区域主干通道，加强区域内部通道连接，改善沿边贫困地区的通道条件。重点实施100个重点交通扶贫项目，其中高速公路项目32个，普通国道项目165个，铁路项目16个，机场项目14个。同时，提高贫困地区的运输服务水平，提供包容、可靠的客运服务，发展负担得起、便捷的货运物流，培育现代、高效的电子商务快递。

意见认为，根据铁路、公路、机场建设现有的投资模式和资金来源，扩大交通扶贫的投融资渠道，加快100个重点渠道项目的前期工作，优先实施。按照中央和地方共同负责的原则，研究确定百万公里农村公路建设资金实施方案。创新交通投融资机制，鼓励和引导利用政府和社会资本合作模式进行项目建设。加大对国家开发银行、农业发展银行等信贷资金的支持。完善扶贫项目国家贷款贴息政策。