国税总局：营改增改革目标初步实现

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王军介绍，截至5月11日中午12时，全国试点纳税人共开具增值税发票1015万张，发票金额1968亿元

5月11日下午，第十届自贸区会议在北京召开。国家税务总局局长王军出席开幕式并致辞。他说，从5月1日零时起，营改试点全面启动，截至5月11日12时，全国试点纳税人共开具增值税发票1015万张，发票金额1968亿元。营业税改征增值税的总体改革已初步实现改革目标。

“营改增是继1994年建立增值税制度、2009年推动生产型增值税转型为消费型增值税之后，中国增值税制度的又一次重大改革。”王军表示，自2012年以来，我们连续四年逐步推进先区域后行业的营改增试点，在稳定增长、调整结构、惠及民生方面发挥了积极作用。今年5月1日以来，劳改营的改革一直顺利进行。建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大产业已从营业税完全转变为增值税，税制转型进展顺利。这意味着营业税在中国已经不复存在，营业税改征增值税的总体目标已经初步实现。

王军介绍说，为了保证营改试点的顺利实施，税务机关近年来不断提高征管能力。例如，我们开发并实现了一个新的增值税发票管理系统，可以实时自动采集、存储、分析和比较每张发票的最小粒度信息，不仅减轻了税务服务大厅的压力，还减轻了纳税人的税务负担；它不仅可以有效地预防和查处利用发票进行的税收欺诈，还可以为宏观经济决策提供详细的数据支持。

王军透露，从5月1日零时起，营地改革试点全面启动，截至5月11日12时，全国试点纳税人共开具增值税发票1015万张，发票金额1968亿元。

“自今年3月5日李克强总理宣布将于5月1日全面启动营改增试点以来，中国税务机关在两个多月的时间里做了大量卓有成效的征管和纳税服务工作。”王军说，例如，税务机关为1000多万纳税人做好了数据传输、税务登记、咨询和培训工作，发布了46份政策和征收文件，编制和分发了58万字咨询材料，印制了23亿张发票供纳税人使用，调整了89个税收征管系统模块功能。

王军说，目前，税务机关正在为纳税人顺利申报6月1日起进行一系列准备工作，全年减税5000亿元，确保所有新增试点行业税收负担不增不减。例如，它准备在5月中旬和下旬开展三轮有针对性的纳税人培训；税务部门从统计分类、核算方法、软件支持等最基本的环节入手，组织了能够具体分析所有新增试点纳税人税负变化的操作准备工作。

“之所以称之为‘试点’，是因为中国的增值税制度将进一步完善。”王军透露，从明年开始，他将积极推进增值税立法等准备工作，以形成完善的国内和国际先进的中国增值税体系，为国际同行推进增值税改革等税制改革提供借鉴和更多经验。

王军强调，中国增值税制度改革的成功和积极成果，在于中国政府很好地把握了税制改革与经济社会发展的关系，使税制改革的步伐高度适应当前经济发展阶段的需要。在具体操作中，我国税务机关注重将体制改革与税收征管改革、服务优化、技术升级和人才支持相结合，综合各方面的智慧和力量，促进联动效应，既保证了税制改革的顺利推进，又不断提高了税收治理体系和治理能力的现代化水平。