新一轮东北振兴 国企改革将成重头戏

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凭借丰富的自然资源和先进的政策支持，东北三省一度领先国内工业发展，甚至被业内人士称为“共和国长子”。然而，近年来，由于国内外经济形势的变化和东北地区经济下行压力的加大，一些行业和企业生产经营出现困难。因此，如何重振东北国有企业活力，拉动经济发展，实现“脱困”，成为各方关注的焦点。

专家建议，东北地区的国有企业应以市场化的方式走向市场，形成多元化的经营实体，进一步激发国有企业的活力和创造力

凭借丰富的自然资源和先进的政策支持，东北三省一度领先国内工业发展，甚至被业内人士称为“共和国长子”。然而，近年来，由于国内外经济形势的变化和东北地区经济下行压力的加大，一些行业和企业生产经营出现困难。因此，如何重振东北国有企业活力，拉动经济发展，实现“脱困”，成为各方关注的焦点。

中国企业改革与发展研究会副会长周在接受《证券日报》采访时表示，东北地区的经济发展问题主要是国有企业问题，解决这个问题的核心是国有企业改革。在他看来，如果解决东北国有企业脱困问题的前提是承认问题的存在，敢于面对现实，把问题摆到桌面上，那么问题就解决了一半。

据统计，2015年辽宁、黑龙江和吉林的gdp增长率分别为3%、5.7%和6.5%，其中辽宁排名最后。从地级市层面来看，2015年，中国有14个地级市的gdp出现负增长，东北有6个。

“东北地区的经济增长率处于全国最低水平，其核心症结是体制机制改革严重滞后。”东北财经大学研究员余左认为，长期以来，东北地区过于注重经济增长速度，而忽视经济增长质量，忽视结构调整；另一方面，政府对经济干预过多，弥补了市场失灵。在政府职能和体制机制转变相对滞后的基础上，不仅错失了以往结构调整的机遇，也使结构性矛盾不断积累。

对此，中国企业联合会副研究员冯在接受《证券日报》采访时表示，要解决东北地区的经济问题，一方面要打破各领域的行政垄断，加强竞争；另一方面，也要切实推进国有企业改革，积极推行混合所有制改革等措施；最后，东北国有企业以市场化方式推向市场，形成多元化经营实体，进一步激发国有企业的活力和创造力。

事实上，东北三省也在积极推进国有企业改革。在今年东北三省政府工作报告中，辽宁省提出了推进国有企业(集团)整体上市和推进职工持股计划；组建一批企业集团，如省水利管理集团和省城乡建设集团，对资不抵债、扭亏无望、员工增多的企业进行兼并重组。吉林省提出实施国有企业的职能界定、分类、布局和结构调整，完善配套政策，率先在农业、林业、旅游等领域设立国有资本投资运营公司。黑龙江省提出大力发展混合所有制经济，推进全省大型国有企业和科研院所与“中国制造2025”细分的23个产业对接，确定混合所有制改革和与资本市场对接的措施，加快发展17个具有技术优势的产业。