政府取消漫游费违背市场经济 工信部释民众五疑惑

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中新网北京4月29日电(吴涛)“政府取消企业漫游收费不符合社会主义市场经济工作的方向。”在国务院办公厅28日举行的新闻发布会上，工业和信息化部信息通信发展司司长闻库回答了有关移动漫游资费的一些质疑，表示将重点关注用户的各种需求，包括取消漫游资费，并将相关实施工作纳入企业议事日程，以进一步降低资费。专家说，“漫游费什么时候会降低？什么时候取消？在价格管理的基础上，应该由企业的竞争来决定，政府可以在其中发挥推动作用。”

-取消漫游费有时间表吗？

工业和信息技术部:将呼吁纳入企业议程，促进关税下降

专家:政府强制取消漫游费违反了市场经济原则

28日，国务院办公厅召开2016年第一季度工业通信行业发展新闻发布会。当记者问及取消漫游费是否有时间表时，闻库表示，工信部将重点关注用户的各种需求，包括取消漫游费，并将相关实施工作纳入企业议程，进一步降低资费。

闻库还表示，就政府而言，随着技术的进步，不断促进竞争，推动企业降低收费，是社会主义市场经济推动的举措，而不是政府今天说价格会降为零，明天降50%,后天取消，这不符合当前社会主义市场经济的方向。

电信观察人士向立刚在接受Zhongxin.com采访时表示，政府强制取消漫游费或制定取消漫游费的时间表，实际上违背了市场经济的原则。漫游费什么时候会降低？什么时候取消？它应该在价格管理的基础上由企业的竞争来决定。“当然，政府可以在其中发挥推动作用。”

-企业完全设定自己的漫游费价格？

工业和信息化部:原来设定了上限，现在实行市场调节价

专家:适应行业趋势，用户说了算

关于漫游费的定价，闻库说，1994年，原邮电部对手机漫游费实行政府定价；自2000年以来，前信息产业部和国家发展和改革委员会对包括漫游费用在内的一些电话收费规定了上限；2008年，漫游费上限被降低。

“总的来说，只要不超过上限，政府就会让企业设定价格。经过几年的实践，考虑到市场竞争越来越激烈，关税水平逐年下降，以更有效地促进市场竞争。2014年，国内所有电信业务资费均实行市场调节价，企业根据市场情况和用户需求自主确定具体资费标准。”

北京邮电大学教授、博士生导师邓仲良在接受Zhongxin.com采访时表示，从通信行业发展的角度来看，企业自主定价适应了行业发展趋势。“据说企业是独立定价的，但实际上，由于企业之间的竞争，最终定价仍是用户的最终决定。”

闻库还强调，自多年来引入监管关税上限以来，没有出现过未经授权的上限，因此这一价格已经完全投放市场，这是从市场竞争中相当有效的结果。

-通过市场行动降低费用是否有效？

工业和信息化部:实践证明发挥了巨大作用

专家:在国外是有用的，在中国应该是可行的

关于电信资费实行市场调节价的问题，闻库说:“从实际出发，市场这只看不见的手发挥了很大的作用，赋予了企业更多的定价权，使其能够适应市场的需要，促进了电信资费的提高。不断减少。”

邓仲良认为，市场调节定价可以充分发挥企业间的竞争机制，这种机制在国外已经实施了很多，在我国是有效的，也应该是可行的。项立刚认为，单纯依靠市场可能不会促进关税削减，但政府应该发挥引导作用。

-漫游费费用是零吗？

工业和信息化部:漫游费只是移动费用的一种形式

专家:漫游费的成本确实下降了。说零成本是不科学的

对于最近媒体质疑“漫游费为零”，闻库表示，漫游费只是一种移动费用。事实上，移动通信费用是多种多样的，最后是一个综合平衡。

“至于费用，整个网络中的漫游由hlr和vlr组成，包括信令和传输，它们既提供漫游服务又提供传输服务。很难将这些信号单独带出系统。因此，在购买设备时，您不会说漫游费用是多少。”

向立刚表示，“漫游费成本为零”是不科学的，但总体而言，漫游费成本确实在下降。邓仲良表示，漫游费只是一种定价策略，这是合理的。

-2g网络成为“化石”？

工业和信息化部:仍然发挥着重要作用

专家:语音服务主要依靠它

一些媒体质疑2g网络已经成为“化石”。闻库表示，在4g volte没有广泛普及的时候，绝大多数4g手机都是通过2g网络打电话，大量的语音都是通过2g承载的，这实际上是不可抛弃的，仍然发挥着非常重要的通信作用。

邓仲良表示，2g时代以语音服务为主，所以2g网络承载着主要的语音服务。这种情况一直持续到今天。“当然，语音服务正逐步转向3g和4g网络。”