以“智造”助推东北老工业基地振兴

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4月26日，中共中央、国务院发布了《关于全面振兴东北老工业基地的若干意见》，提出了具体的发展目标和总体思路，并从简化管理、下放权力、推进国有企业改革、发展民营经济等方面对完善体制机制进行了总体规划。

东北作为中国工业的摇篮，为国民经济发展和社会主义建设提供了产业支撑和产业基础。但是，在经济结构调整过程中，特别是在经济下行压力不断加大的周期中，重工业在东北等老工业基地第三产业结构中的比重过高，部分产品的市场需求受到挤压。大多数企业是大中型企业，固定资产多，无形资产相对较少。出现了“大船难转”、产品档次低、附加值低的弊端，并出现了部分产能脱产的问题。而在工业部门，中小企业的产业链很长，很难转型，尤其是产品结构的调整。

因此，振兴东北老工业基地需要顶层设计，以需求和供给并重，稳定需求方投资，采取多种措施解决产能过剩，更重要的是，以创新和结构调整的理念推进供给方结构改革，优化生产和经营模式。

东北有着非常深厚的工业基础，其基础设备投资和技术积累是其他地区无法比拟的。这种由来已久的技术和设备的优势和细节应该重新挖掘，使其焕发出市场活力，在这种情况下，工业领域高端产品创新的机会正在酝酿之中。

对此，许多专家指出，意见中提出的几个关键词值得重视。一是“与市场完全对接”。

在传统工业产品领域，供给因其普遍性和可替代性而由需求决定，但在高端产品生产领域，需求因其稀缺性而由供给创造。比如钢材市场，国内螺纹钢、粗钢等低端产品市场疲软，部分产品产能过剩，但特殊钢、精钢等高端产品仍然供不应求，大量进口。

市场化程度低是东北地区增长势头减弱的重要原因。传统的资源型工业产品结构已经跟不上市场需求的变化。只有全面深化改革，依靠产业结构的深度调整，才能推动产业转型，重塑生产方式，振兴老工业基地，启动新的需求和市场创造过程。

因此，以市场为导向，以创新为导向，推进产品结构调整将是东北地区的必由之路。从市场需求出发，以市场所需的个性化、多样化和高端产品推动供给侧改革，同时避免生产资源的闲置浪费。此外，意见还建议东北地区要做好与“一带一路”等三大战略的互动，构建区域合作新格局，以扩大市场、降低成本，将科技研发成果顺利转化为市场效益，多渠道为工业企业带来活力。

另一个关键词是“以创新为主要导向和支撑”。

众所周知，“没有夕阳产业，只有夕阳技术。”引进创新的关键在于提高“知识创造”水平，为工人提供技术培训，改造生产线，提高产品创新能力，开发具有知识产权和高附加值的产品体系，提高产品竞争力和多样性。

为此，东北三省正在启动一系列措施，着力构建以企业为主体、市场为导向的技术创新体系。4月，长春新区经国务院批准正式成立，其定位是吉林省创新型经济示范区和新一轮东北振兴的重要引擎。

行业分析人士认为，要为老工业基地振兴创造良好的政策环境和支持条件，必须重视第三产业结构中现代服务业的发展，通过吸纳和转移劳动力，为空的技术改造和升级创造空间。同时，引进战略性新兴产业，通过与当地传统重工业的对接和整合，促进生产方式的创新和优势的融合互补。事实上，在东北地区的新型城市化进程中，发展生产和生活服务的需求不断增加。此外，工业技术改造取代了一些劳动力，劳动力已经流动。这一观点还指出，它将引导和支持制造企业从制造转向生产服务，并延伸到价值链的高端。此外，在振兴老工业基地的过程中，要注意利用金融工具和金融市场，通过发展区域股票市场和促进信贷结构调整，促进生产要素在产业间的流动，从而促进产业结构的调整。

业内普遍认为，东北老工业基地发展高端装备制造业和智能制造业市场潜力巨大，但经济结构转型仍有许多硬骨头，需要长期保持政策的连续性和协调性。