旅行社：主要担心部分进项税抵扣发票难获得

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4月25日，鉴于营地改革对酒店行业的影响，财政部税务管理司和国家税务总局货物和服务税司的负责人澄清说，在营地改革的设计过程中充分考虑了酒店行业的特点。总的来说，只要政策落到实处，酒店企业的税负水平就会有不同程度的下降。

然后，与原来缴纳的营业税相比，旅行社作为一个生活服务行业，反而对缴纳增值税后的税收负担产生影响。据《21世纪经济报道》的采访，一些旅行社认为改革阵营影响不大，而以出境旅游为主的旅行社普遍认为政策优惠，一些旅行社还在研究中。

然而，行业专家仍对此表示担忧。旅游专家、中国未来研究会旅游分会副会长刘思敏在接受《21世纪经济报道》采访时表示，过去，旅行社在征收营业税时，税收管理实际上比较粗放，扣除相对简单。营改增后，增值税管理非常严格，导致税收违规风险增加，成本扣除难度增加。

它对主要提供出境旅游的旅行社几乎没有影响

根据劳改营改革的有关规定，包括餐饮、旅游、旅馆业和娱乐业在内的生活服务业增值税一般纳税人税率可设定为6%，小规模纳税人的征收率为3%。此前，旅行社的营业税税率为5%。

万达旅游产业副总经理许在接受《21世纪经济报道》采访时表示，总体而言，对于以出境旅游团队为主、直接支付给境外机构而非批发、管理规范的企业，应减轻税收负担。

“旅行社过去是按差额纳税的。营改增实施后，如果不能获得可抵扣的增值税发票，税收负担可能会增加。不过，其中提到为出境旅游服务提供免税，但具体操作规则并不特别明确。”许对说道。

他认为，那些在国内旅行或向国内同行批发销售出境产品的人不应享受免税政策。然而，万达旅游业旗下的旅行社主要以出境业务为主，以前有严格的管理标准，这有利于他们实施营改增。

中信旅游(Quote 002707，Buy)告诉《21世纪经济报道》,营的改革不会对其产品的价格产生太大影响，因为中信旅游主要进行出境旅游，上游资源和产品是通过与海外对接购买的，而国内机票由于与空航空公司签署的年度合作计划而提前支付，因此影响不大。

途牛旅游网财务负责人向《21世纪经济报道》表示，考虑到部分经营费用可以从进项税中扣除，旅游企业的整体税负可能会减轻，这与中央政府改革和增加政策的基调是一致的。国家税务总局还将制定并发布旅游服务营改革实施细则。与淡季等主要因素相比，营改对旅游产品价格的影响相对较小。

驴妈妈旅游网表示，由于具体操作细节还没有下来，与旅游相关的增值税进项发票还没有定论，目前还很难说它有什么具体影响。携程还表示，目前还没有这方面的信息。

业界担心一些进项税抵扣发票难以获得

然而，刘思敏认为，旅行社行业原本就供过于求，改革后的营办商可能会更加困难。

“旅行社具有中介的性质，是产品资源的整合者。中间环节很多，很大一部分费用是对外收付，有时可能没有发票。”刘思敏表示，旅行社的毛利率很低，一般只有3%。过去，在征收营业税时，旅行社的税收管理实际上是广泛的，扣除相对简单。营改增后，增值税管理非常严格，导致税收违规风险增加，成本扣除难度增加。

2015年8月，中国旅行社协会就“营改增”对旅行社的影响致函财政部和国家税务总局，称由于旅行社行业的特殊性，企业进出口税收无法全额扣除，这可能导致企业在实际实施“营改增”政策过程中税负增加。希望有关部门能够发现并解决旅行社企业在“营改增”试点期间面临的实际问题，及时调整相关政策。

4月26日，《21世纪经济报道》无法联系中国旅行社协会置评。目前还不清楚这两个部门如何回应中国旅行社协会。

上海财经大学旅游管理系主任安建民曾写道，如果旅行社实施“营改增”，如果增值税税率为6%，税负的增减主要取决于差别化税收政策能否延续，能否获得足够的进项税抵扣发票。如果继续实行差别税收政策，并能获得足够的进项税发票，实际税收负担将会减少。否则，实际税负可能会比“营改增”前更高。

根据《2014年中国旅游统计年鉴》(副本)提供的数据，2013年中国旅行社缴纳的营业税约占其营业收入的4.145‰，接近0.4%。

然而，何建民表示，旅行社企业很难获得进项税发票，许多旅行社业务目前无法获得增值税发票，因此无法抵扣。例如，农家乐的费用，居民出国旅游的所有费用，旅行社的当地接待费用，过桥过街等。，其中海外费用甚至不能完全开具发票。此外，机票、火车票、签证费等。所有费用都由游客支付，目前无法获得增值税发票。

何建民表示，在无法保留原始发票的情况下，建议将原始发票替换为特定项目的发票(票)复印件。建议税务机关考虑允许火车票复印件代替火车票原件作为财务报销的发票附件，或授权火车站出具另一张发票作为报销凭证。

此外，何建民说，在旅行社的实际操作中，有些资金是收不到的，但发票是在办理内部申请手续时开具的，即需要1-3个月才能收到钱。因此，除了支付更多的业务成本资金外，旅行社还需要在开具发票后缴税。这些预付税款需要等待很长时间才能被扣除。他建议我们应该根据旅行社业务经营的实际情况进行宽容，计税日期应该在实际完成之后。