沪牌拍卖调查： 恐慌性需求助推参拍人数虚高

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上海拍卖调查:恐慌需求增加参与者数量

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据不完全统计，除了公司牌照、面包车和上海C牌照等外，上海新乘用车月平均销量约为5万辆。个人每月购买约30，000辆汽车。如今，参与者的数量已经远远超过了新车购买的增长率。除了历史上积压的需求，政策变化引起的恐慌需求也不少。

本报记者于在上海报道

上海牌照拍卖再次成为热点。

4月16日，上海国际商品拍卖有限公司(以下简称“国家拍卖银行”)公布了许可证拍卖结果。今年4月，上海私家车牌照拍卖的参与人数达到256，897人，中标率为4.6%。最低成交价为85，100元，平均成交价为85，127元。尽管中标率略高于上月的3.76%，但投标人数增加了35，788人，创历史新高。

近年来，汽车市场的增长速度明显放缓。像上海这样的一线城市主要是为了购买而购买，不需要许可证。据不完全统计，除了公司牌照、面包车和上海C牌照等外，上海新乘用车月平均销量约为5万辆。个人每月购买约30，000辆汽车。如今，参与者的数量已经远远超过了新车购买的增长率。除了历史上积压的需求，政策变化引起的恐慌需求也不少。

这也为牛提供了一个历史性的机会。4月16日，一段“我的朋友，你的上海驾照要被吊销了”的视频在朋友圈里疯疯癫癫的，“小李子”(莱昂纳多·迪卡普里奥饰)变成了一个黄牛党，喊着“黄牛党翻身，要看驾照。”同样，作为唯一指定的牌照拍卖机构，中国拍卖银行也赚了很多钱，仅在4月16日，它就赚了2000多万元。

你需要什么和不需要什么就拿卡片。

蔡晓明年将大学毕业，但这个月他加入了抽签的潮流。“现在要花一年半的时间打扑克，而且已经准备好了。”家里已经有一辆上海牌汽车的蔡晓说。

杨先生离工作很近，只需要开一辆电动摩托车。他妻子通常在家开上海牌汽车。然而，最近，他买了一个新的途观，然后一个帆。"购买赛欧主要是为了保留原来的旧汽车牌照."杨坦率地说，虽然他家里只需要一辆车，但买一个牌子太难了，所以当他买新车的时候，他也想试试运气。然而，他在家里升级到两辆车。

虽然上海品牌的一片锡的价格超过了许多汽车价格，但4%的中标率仍然使竞标者中了彩票。有些人显然不需要它或不迫切需要它，只是试一试；对于那些急需的人，因为车牌不容易拍摄，他们会“动员全家人”一起拍摄。

例如，范先生有一年没有拍摄。上个月，他又为妻子买了一张票，因为“两张票合在一起可以提高成功率。”更重要的是，只要所有的驾照都是在家里收集的，很明显只需要一张卡，并且需要购买几个投标，这导致了假的大量的人拿着卡。

恐慌心态下的集体竞价战导致上海的牌照拍卖越来越多，中标率越来越低。今年3月，胜率低至3.76%。在4月拍卖的前一天，上海市政府紧急增加了2500个许可证，使得本月的中标率提高到4.6%。但即便如此，每个玩家平均能投22次球就能赢得比赛。

政策变化是主要原因

上海市民对上海品牌的需求并不大。例如，王先生和他的妻子都是灵活的工作系统，他们不需要在高峰时间被提升，所以他们的几辆车都是外国牌照的。

“我过去是个好司机，但现在只会玩牌。”王先生有点无奈，因为上海的限制性政策在一天天变化，所以他不得不加入到玩牌的行列中来。

自去年以来，上海逐渐加大了对外国品牌的限制。2015年4月1日，上海市公安局发布了一项新政策，自该年4月15日起，上海许多高架道路对外许可的期限将会延长。政策一出台，当月刷卡人数迅速上升，创历史新高，最低成交价和平均买入价也大幅上涨，分别达到80600元和80759元。

此后，上海继续加大对外国品牌汽车限制的消息层出不穷。今年2月，上海市政府新闻办公室再次透露，有关部门正在研究近期政策和方案的比较，并加大对外国品牌汽车的限制。

4月10日，上海再次发布新规定:上午高峰时间限制不变，晚上高峰时间从16: 00延长至19: 00，16: 00延长至20: 00。同时，限制车辆的种类和范围进一步扩大。政策一出台，包括虹口足球场在内的几个国家的招标点就排起了长队。排队长度一度超过100米，当月竞标者人数也达到创纪录的256，897人。

在2015年4月至2016年4月的短短一年时间里，上海的银行卡数量从15万多张增加到25万多张。"如果政策不变，我就不拍上海证."王先生说，政策是不断变化的，它太不安全。以前，甚至有消息说，外国品牌将来连外环都进不去，所以住在中国和外环之间的王先生没有上海品牌，回家是个问题。

两个群体受益

玩家数量的大幅增加让两个群体受益:第一，黄牛。随着玩家数量的增加，难度加大，黄牛党的拍卖价格也随之上涨。从最初的几千元，已经涨到了平均15000元的价格，有些人声称自己水平高，命中率高，甚至涨到了20000多元。牛不仅竞拍纸牌，还排队买。由于买票人数的激增，排队买票的价格高达300元。

另一个赚了很多钱的国家是垄断牌照拍卖的国家拍卖银行。4月，256，897人抢劫了11，829张卡片，超过240，000人未能赢得拍卖。即便如此，根据规定，每一位卡拍卖师，无论他是否中标，都必须支付100元的手续费，而国家拍卖银行当天的拍卖手续费收入超过2500万元，全年约为3亿元。

“许可证属于公共资源。为什么普通人要成为企业的利润，以获取公共资源过程中所支付的费用？每月2000多万元就足够组建一支公交车队了。”长期以来一直密切关注牌照拍卖的冯告诉记者。

“扩大限制和使卡变得困难的问题确实存在。政府的方针是鼓励公民出行和使用公共交通工具。上海也在改善公共交通系统的建设。”上海市政府内部人士向记者表达了这一观点。

的确，改善公共交通并鼓励人们使用公共交通没有错，但这并不意味着目前车牌拍卖过程中的问题不需要解决。在目前的牌照拍卖过程中，恐慌气氛不会有效减少上海机动车的使用。相反，更多的人选择“提前计划”，提前拿到驾照，在拍照时买车。在一些社区，有些人甚至在讨论车牌的继承问题。

此外，目前的许可证拍卖制度过度保护既得利益者的利益，已经拥有许可证的公民可以在三年后继续拍卖。这意味着有些人担心没有驾照；其他人可能同时拥有几辆上海牌汽车，这不仅造成社会资源的浪费，也缺乏公平原则。

数据显示，即使外国牌照受到限制，上海牌照的车辆数量每月仍将增加1万多辆，即每年超过10万辆。从长远来看，通过限制外国牌照和现有牌照的拍卖制度，不可能从根本上解决上海的交通拥堵问题。

“交通管制应该是稀疏的，而不是阻塞的。”去年年初，时任上海市交通委员会主任的孙建平在上海市十四届人大三次会议上接受媒体采访时表示:“最终，像上海这样的特大城市将不得不收取城市拥堵费。将来取消许可后，之前购买许可的所有者可以使用许可费来抵消拥堵费。”

"限制使用而不是限制所有权可以从根本上解决上海的交通拥堵问题."一名前NDRC官员告诉《21世纪经济报道》记者。

事实上，上海早在2002年就开始了拥堵费的研究，并在2007年进行了专项研究。它还组织了几批相关人员学习伦敦和新加坡收取拥堵费的经验。然而，到目前为止，拥挤收费还没有被描述。

“当公共交通不能完全满足市民的需求时，私家车只能通过刷卡来限制。从另一个角度来看，拿卡就是为公共交通建设争取时间。”孙建平曾经说过。

此外，记者了解到，利益博弈也是上海难以落实限制使用拥堵费政策的主要原因。因为一旦实施拥堵费，停车费大幅上涨，徐家汇、人民广场等各商业中心的业务很可能会受到影响。与此同时，拥堵费被移交给上海市政府，而不是区级政府，这也可能失去一些中央商务区所在的区级政府的利益，因此对征收拥堵费有很大阻力是合理的。(编辑何芳)