成品油走私新花样 “稀释沥青”成为重灾区

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成品油走私的新格局“稀释沥青”已成为重灾区

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珠海油丰在2015年前以“稀释沥青”的名义进口燃料油。自去年以来，它每月进口两艘船的伊朗280号燃油，约14万吨。

本报记者何青实习生杨澜上海报道

4月12日，广东一位知情人士向记者透露:“珠海油丰每月以‘稀释沥青’的名义进口伊朗280号燃料油，仅偷税漏税的巨额利润就达每月数亿元。”它已经持续了一年多。”

记者随后从中石化等渠道证实，举报人提供的信息是真实的，并进一步了解到此案已通报商务部和海关总署，广东海关也介入了调查，但珠海油丰公司相关人员下落不明。广东海关也拒绝向记者提供相关进展。

燃料油变成“稀释的沥青”

根据公开资料，珠海市友丰企业有限公司简称珠海友丰企业有限公司，于1997年7月18日在珠海市银华路709号注册成立。公司主要经营柴油、锅炉、船用燃料油、润滑油、柴油、燃料油等。管辖珠海油丰石化运输有限公司、珠海油丰汽车服务有限公司等企业。

据透露消息的人说，据他所知，该企业是一家私营企业，规模似乎不大，企业的内部信息外界也不知道。然而，根据他从外界收集到的信息，该公司在2015年前曾以“稀释沥青”的名义陆续进口燃料油，但规模相对较小。自去年以来，他的胃口一直在增加。他每月以“稀释沥青”的名义进口两艘伊朗280号燃油船，大约14万吨。

中石化内部人士向记者证实，此事已引起国家部委的警觉，广东海关已介入调查，但尚不清楚公安机关是否介入。他介绍说，事实上，广东有不少企业都是通过这种方式逃避消费税的。一些石油中央企业受此影响，炼油化工设备大部分闲置，开工率从过去的95%下降到90%以下。

记者联系了广东海关相关部门，但广东海关没有提供该案件的进一步相关信息。

据举报者称，这种操作方法是从伊朗进口直馏燃料油(一种成品油)，然后在油轮抵达阿联酋后更改文件名称，并将直馏燃料油的文件名称改为从阿联酋出口的稀释沥青的文件名称。

尽管在中国海关，进口稀释沥青需要比进口燃料油多缴纳7%的关税，但相比每吨进口燃料油近1000元的消费税，珠海油丰仍获利颇丰。

这是因为“稀释沥青”在海关统计中被列为“其他煤油馏分”，而“稀释沥青”与海关税收目录中的其他“化学油”一样，不对成品征收消费税。

“这些稀释的沥青是以‘化学油’的名义进口的，不需要缴纳燃料消费税，因此每吨的成本比贴有标签的柴油低得多。”透露消息的人告诉记者。

他举例计算:稀释沥青(实际为伊朗280燃料油)按180美元/吨的到岸价计算:(180+20)×6.5×1.17×1.08=1642元；相同燃油(新加坡180燃油):(180+15)×6.5×1.17×1.01+1500(进口消费税)=2997元。

对于同样的产品，伊朗直馏燃料油和阿联酋稀释沥青的价格差几乎翻了一番。

走私利润的背后

自2009年燃油税实施以来，石油行业争议颇多，尤其是对其征收方式的批评。据金银岛的分析师金婷(音译)说，燃油消费税是每升汽油1元，每升柴油0.8元。"根据有关规定，燃料消费税在炼油厂征收."

因此，一些石油贸易商也尽最大努力研究空缺口政策和法律，以达到少缴甚至免征燃油消费税的目的。

2010年，行业内爆发了价值10亿元的戈尔化工(Gore Chemical)和嘉能可(Glencore)的“动力煤油”走私案，随后爆发了“稀释沥青”、“混合芳烃”等进口化油经国家税务总局审核的消息。

根据资料，稀释沥青是以天然沥青、石油沥青、矿物沥青或矿物沥青为基本成分的沥青混合料；伊朗280燃油是燃油直馏油的另一个名称，它可以是经过一点混合后的成品油。因为“稀释沥青”没有消费税，所以它们的价格比正常价格低得多。

据了解，在当时的“动力煤油”走私案中，该公司在2010年8月至12月间走私了约80万吨成品油，涉案金额达数十亿元，燃油消费税近10亿元。当时，海关总署缉私部门带走了两家跨国公司和几家私营企业的相关人员协助调查，相关人员交了保释金后被释放。

“国内外价格差异的存在是走私的驱动力。没有人利用垄断来发财。燃料消费税已被国家取消，用于道路建设、公共交通等公共事业补贴等。逃税意味着国家的损失。”一家石油中央企业的高管不情愿地告诉记者:“与此同时，中央企业诚实纳税，但竞争对手却大量逃税。那么，这种市场竞争有什么公平可言呢？”

但是，由于监管成本高、难度大，自燃油税实施以来，相关部门一直没有拿出有效的监管措施来减少甚至杜绝此类事件的发生。

事实上，近年来成品油走私案件很多。

2010年，一些地方炼油企业因以沥青的名义向市场销售成品油而受到相关部门的处罚。近年来，在浙江、福建、广东和广西等省，海上渔民使用机动帆船以移动方式走私蚂蚁的案件屡见不鲜。

“目前，国际油价很低，国内成品油消费税相对较高。因此，逃避消费税成为许多民营企业的首选。”石油中央企业的高级主管说。

广东一位业内人士表示，如果政府想全面开征燃油税，应该首先将征收环节下移到销售终端，然后加强税务稽查力度。

王喜能源和金银岛的分析师也同意这一观点。金婷认为，如果税收环节下移，不仅会减轻炼化企业的资金负担，还有助于增强消费者的节能减排意识。

(编辑:李庆余，电邮:liqy@21jingji)