宋丽萍14载建多层次资本市场 王建军到任接六任务

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宋丽萍是中国证券监管体系的一名高级官员，他正式辞去深交所总经理一职，接替他的是王建军。

4月10日，根据深圳证券交易所网站消息，证监会党委决定任命王建军为深圳证券交易所副秘书长兼总经理，免去宋丽萍的深圳证券交易所副秘书长兼总经理职务。

4月11日，《21世纪经济报道》记者获悉，王建军已经在深交所任职，而宋丽萍的新职位尚未公布。

促进多层次资本市场的发展

1962年出生于宋丽萍，2002年加入深交所。

同年3月，宋丽萍担任深圳证券交易所常务副总经理，2008年2月至2016年4月，宋丽萍担任深圳证券交易所党委副书记、总经理。到目前为止，宋丽萍在深交所工作了14年，担任深交所总经理超过8年。

“宋丽萍在深交所已经呆了很长时间，在这个时候动是正常的。”一位国内券商高管认为。

《21世纪经济报道》记者采访了几位与宋丽萍有过多次接触的证券监管系统人士，评价宋丽萍的关键词包括“得体”和“严谨”。

喜欢穿中国传统服装的宋丽萍，在中国证监会官员中享有很高的知名度。宋丽萍的另一个众所周知的标签是它的“海归”背景。

1982年3月，宋丽萍被中国政府从中国人民大学选拔到日本留学，并在日本和美国获得经济学和工商管理硕士学位。1988年，他在日本野村证券公司工作。

1991年，宋丽萍是中国人民大学国际经济系的讲师。1992年，宋丽萍参与中国证监会筹备工作，先后担任中国证监会市场监管部主任、发行监管部主任和机构监管部主任。

在宋丽萍的14年任期内，深交所中小板和创业板市场从无到有，多层次资本市场体系显著发展。

“深圳证券交易所是在中国证监会的统一部署下发展起来的，定向发行由国务院决定。作为总经理，宋丽萍在推动多层次资本市场特别是创业板市场的发展方面发挥了重要作用。”4月11日，一位接近监管机构的人士告诉《21世纪经济报道》记者。

自2000年9月起，深圳证券交易所以“准备创业板市场”为名，暂停新股上市三年多，上市公司所有新发行的新股均已转让给上海证券交易所。直到2004年5月，随着创业板市场的转型，中小板才得以建立，这改变了这种状况。

到2009年，深交所终于迎来了十年磨一剑的创业板。同年10月，创业板正式开业。创业板的英文名称是创业板，意思是中国的未来，被视为中国经济发展方式转变的风向标。在过去的六年里，它取得了快速发展。

“过去一年的实践证明，创业板是中国改革开放30年经济发展的内在要求，是中国资本市场深化服务实体经济20年的必然结果。它激发了创业创新的热情，促进了风险投资机制的形成。”2010年，宋丽萍谈到了创业板和战略性新兴产业的发展。

根据深圳证券交易所网站信息，截至2016年4月11日，深圳证券交易所拥有主板公司478家，总市值66569.53亿元；中小板公司782家，总市值89835.07亿元；创业板公司501家，总市值48369.19亿元。

NPC副手宋丽萍

宋丽萍的另一个身份是NPC副手。

“宋宗作为人大代表的建议相对来说更能代表个人意见，也更具个性化。”上述接近监管机构的人士告诉《21世纪经济报道》记者。

在2016年全国人大会议期间，宋丽萍提出了提高市场操纵识别标准的建议，并建议推动实施支持上市公司通过股份支付“走出去”的政策。

宋丽萍认为，目前新的市场操纵案件较多，对短期交易、跨市场操纵、信息操纵等新的违法行为缺乏起诉标准，现有的市场操纵行为认定标准不适应新的市场形势。

她建议，最高人民检察院和最高人民法院应借鉴2012年6月发布内幕交易司法解释的做法，发布最新的市场操纵司法解释，以大幅提高对证券期货市场内幕交易的查处力度，提高司法效率，准确认定市场操纵行为，严惩违规者，从而增强投资者信心。

宋丽萍还指出，从近期上市公司发布的年报中可以看出，一些上市公司积极响应国家“一带一路”战略，企业纷纷“走出去”行动，但在并购等业务中使用股份支付的法律和政策还远远不够完善。“我将在两会上提出修改相关法律法规的建议，以支持上市公司以股份支付方式“走出去”

宋丽萍表示，股份支付不仅可以减轻上市公司的融资压力，而且具有灵活性，这也有利于上市公司的国际化。事实上，降低上市公司的成本就是增加上市公司的利润，增加投资者的回报。

“由于候补中央委员的身份，宋总是从更广泛的角度看待问题，而不仅限于交流层面。”上述接近监管层的人士评论道。

王建军上任后的使命

《21世纪经济报道》记者获悉，王建军已经在深圳证券交易所就职。

4月11日，深圳证券交易所与招商局集团有限公司在深圳签署战略合作协议。深交所董事长吴立军、深交所总经理王建军出席了签约仪式。

根据公开信息，王建军自2015年3月起担任中国证监会办公厅和党委办公室主任。此前，他是中国证监会市场监管部和研究中心的主任。

“这么多年来，交易所的干部基本上都是由证监会派出的，这是一种惯例。”一位证券监管系统的资深人士告诉《21世纪经济报道》记者。

现任深交所党委书记兼董事长吴立军也来自中国证监会。2009年4月至2014年8月，吴立军担任中国证监会党委委员、主席助理。

对于新手王建军来说，深圳证券交易所未来几年的发展思路已经基本清晰。

2015年12月30日，深圳证券交易所召开第三届理事会第46次会议，研究审议理事会2016年工作思路、深圳证券交易所2015年工作总结和2016年工作安排、产品业务创新与发展规划(2016-2020年)。

据一位接近监管机构的人士称，深圳证券交易所第三次董事会会议的内容实际上是深圳证券交易所层面上“十三五”规划的微观展示。

上述会议需要继续推进的六大任务是:完善多层次资本市场建设，改革服务供给侧结构；加快创新发展，丰富具有深圳特色的现场产品体系；加快跨境合作，在更高起点上推进双向市场开放和互通。加强一线监管，转变和提升自律体系和机制；拓展平台渠道，积极培育市场的长期增长势头(Aiji、净值、信息)；加强自我管理和建设，不断打造深圳证券交易所的核心竞争力。

一位接近深交所的人士向《21世纪经济报道》表示，在六大方面中，最重要的是三级注册制度、“创业板分离”和“深港通”。

其中，深港通越来越近。

2016年3月16日，李克强总理在会见中外记者时说:“我们开通了沪港通，积累了丰富的经验，实践证明，这对两地都有好处。现在内地和香港正在密切磋商，争取今年开通深港通。”

4月11日，深圳证券交易所表示，将致力于完善多层次资本市场体系，大力支持创新型中小企业和创业型企业，为供应方的结构改革服务。