汽车反垄断指南征言 不禁止电商低价促销

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◎每个记者刘维军

在汽车电子商务的战争中，价格已经成为所有平台的手铐。然而，在电子商务平台上低价出售汽车是否涉嫌垄断？我们还能通过电子商务买到相对便宜的汽车吗？

3月23日，国家发展和改革委员会和有关部门联合起草了《汽车行业反垄断指南》(以下简称《指南》)进行公众咨询。协商结束并于4月正式发布后，第一部汽车行业反垄断指南将出台，这将对未来汽车行业的规范运作产生重要影响。

据《国家商报》此前报道，自2014年初以来，随着反垄断进入汽车行业，宝马、奥迪、奔驰、克莱斯勒、东风日产等多种整车及其经销商和零部件企业因此受到处罚，累计处罚金额超过20亿元。随后，反垄断事件在汽车行业不断深入。

从事汽车反垄断业务的大成律师事务所律师魏时珍在接受《全国商报》采访时表示:“对于企业来说，不仅要了解《指南》中垄断的定义，更重要的是要了解豁免的条件。只有了解这些，企业才能真正知道该做什么。”

“一口价”电子商务汽车销售将被豁免

去年是汽车电子商务战争最激烈的一年。例如，阿里汽车在“双11”电商大战中“全车销售”领先，一些品牌车型甚至半价销售。“一口价”已经成为汽车电子商务的常见销售模式。据统计，2015年，有2620款车型在“双十一”、天猫、易车、汽车之家和国美在线的网站上被明确标注。一些电子商务公司推出的整车价格远低于市场价格。因此，在关于指南草案的几次讨论中，对于电子商务公司低价汽车销售是否涉嫌垄断存在争议。

根据《指南》，在实践中，汽车供应商通过电子商务平台在一定时期内以统一的价格销售汽车，直接与未指定的最终用户达成交易，仅通过经销商完成交付、收款、开票等交易环节的销售。在这些电子商务交易中，经销商只承担中间人的角色来帮助完成交易，这与完全意义上的经销商不同。

这意味着目前流行的汽车制造商的“一口价”汽车销售和其他电子商务行为将被豁免。一位未透露姓名的市场分析师指出。

根据《指南》，反垄断法第14条明确禁止限制固定转售价格和限制具有明显竞争效应的最低转售价格。根据案例分析的原则，如果经营者能够证明这些价格限制不会严重限制相关市场的竞争，并使消费者能够分享由此产生的利益，则经营者可以根据《反垄断法》第15条要求对固定转售价格和有限最低转售价格进行案例豁免。

《指南》特别指出，新能源汽车的推广期(9个月以内)可以固定销售价格，限制最低转售价格；在工厂直销、政府采购、汽车供应商电子商务销售等情况下。，如果经销商作为中介提供服务以限制转售价格，则可以豁免。

在接受记者采访时，魏表示，“如果一家电商公司以‘一价’销售汽车享有豁免权，那么在实际操作中可能会被企业钻出来。因为一旦汽车制造商和经销商就价格达成秘密协议并通过电子商务平台销售，这实际上是一种纵向价格垄断行为，但很难发现。”

根据《指南》，在中国汽车市场，“纵向协议”主要体现在汽车制造商和经销商签订的协议中，也可以通过商业政策、通函、信息、通知等形式达成。《指南》不仅明确了汽车行业纵向垄断的豁免条件，还明确了各地多年来对二手车“限制搬迁”问题的废止意见。

《指南》第五部分明确指出，各地、各机构应取消“限制汽车市场准入和汽车自由流通的规定”。此外，《指南》认为，“二手车必须在车辆注册地进行交易”和“二手车交易必须由二手车交易市场开具发票”等。，违反《反垄断法》第五章的规定，实施消除和限制竞争的行为。

所谓“限制二手车”，是指一些地方采取限制环保标准、限制外省、市二手车年限等措施，避免大量二手车流入本地市场。据中国汽车经销商协会统计，目前全国约有300个地级市出台了限制二手车流通的政策。

根据《指南》，在二手车交易中滥用行政权力排斥和限制竞争，不利于绿色回收消费和汽车市场的可持续发展，也限制了车主的产权，延长了消费者换车周期，间接影响了新车销售市场。

据北京北辰亚运村汽车交易市场统计，北京新车增长主要来自二手车和报废车辆的搬迁。北京二手车转让率每下降一个百分点，新车销量就会下降约1.6个百分点，去年新车需求下降7%。

今年1月，北京销售二手车约7.2万辆，同比增长21.5%，其中二手车迁移率为36.21%，新车与旧车的比例为1:1.58；2月份，售出和转让的二手车约为3.5万辆，同比下降22.7%，外移率为33%，新车与旧车的比例为1:1.46。从数据可以看出，二手车市场受2月份春节影响严重，成交量不及1月份的一半，但仍高于同期新车销量。

在《指南》中，汽车行业以前要求的平行进口汽车贸易并没有涉及太多。此前，从事反垄断工作的律师黄伟对《商业日报》记者表示:“目前阻碍平行进口发展的重要问题是跨国公司对商品供应的限制，这很难界定为垄断。”

对此，国务院反垄断专家咨询小组成员、中国社会科学院法学研究所研究员王表示:“你想禁止平行进口吗？这是国家政策问题，但不是反垄断问题。”

除了对二手车流通的限制和纵向垄断的豁免，《指南》还明确规定了在汽车流通领域、售后维修、零配件等环节可能出现的垄断行为。因此，有一种观点认为，指南出版后，汽车工业的整个产业链都将有规则可循。