全面营改增方案将于近期发布 涉及近1000万户纳税人

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据负责人介绍，目前，大营全面改革试点还不到两个月。近1000万纳税人涉及建筑、房地产、金融和生活服务四个行业，试点准备时间紧，任务重。

抓紧启动增值税立法进程，尽快将增值税暂行条例纳入法律；建筑业和房地产业税率为11%，金融业和生活服务业税率为6%

3月18日，国务院常务会议审议通过了营地改革试点方案，明确从2016年5月1日起，将营地改革试点和建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围。对此，财政部税务管理司和国家税务总局商品及服务税司负责人表示，建筑业和房地产业的税率为11%，而金融业和生活服务业的税率为6%。

该负责人表示，营级改革试点的基本内容是实施“双扩”。一是扩大试点行业范围。建筑业、房地产业、金融业和生活服务业被纳入营改增试点范围。从那以后，所有当前的企业纳税人都改为增值税。其中，建筑业和房地产业税率为11%，金融业和生活服务业税率为6%。这些新的试点行业涉及近1000万纳税人，是此前阵营改革中纳税人总数的近1.7倍；全年营业税约为1.9万亿元，约占原营业税总收入的80%。第二，房地产将被纳入扣除范围。继上一轮增值税改革后，企业购买的机器设备被纳入扣除范围，房地产在此次改革中被纳入扣除范围。无论是制造业、商业等原增值税纳税人，还是改革试点阵营的纳税人，都可以扣除新增房地产中的增值税。根据国务院常务会议审议通过的《全面推进营区改革试点方案》，财政部、国家税务总局正在抓紧起草全面推进营区改革试点的政策文件和配套操作措施，并将于近期发布。

据负责人介绍，营改增试点基本消除了商品和服务税收不一致、重复征税的问题，有效减轻了企业税负。从以往试点情况来看，截至2015年底，营改增的减税规模已达6412亿元，试点纳税人和原增值税纳税人均实现了大规模减税，充分证明了营改增的制度框架体现了整体的减税要求。

“全面实施营地改革试点，将实现增值税对商品和服务的全面覆盖；将房地产纳入扣除范围，实现向相对完整的消费型增值税转型。”该负责人表示，我们将密切跟踪试点情况，及时总结试点经验，进一步完善增值税制度。同时，根据中央要求和全国人大部署，我们将尽快启动增值税立法进程，尽快将增值税暂行条例纳入法律。

该负责人还表示，目前，大营试点改革全面启动还不到两个月，近1000万纳税人涉及建筑、房地产、金融、生活服务四个行业，试点准备时间紧，任务重。为确保试点工作如期顺利进行，帮助纳税人尽快做好试点准备，顺利实现税制转型，财税部门做了部署安排，重点做了以下工作:抓紧准备营地改革的政策文件和配套操作办法，并尽快公布；国税和地税部门应尽早对接，建立联合工作制度，及时办理纳税人档案移交手续。切实做到无缝衔接、平稳过渡、及时完成，不在交接过程中给纳税人增加不必要的负担。