楼继伟：个税改革方案已制定 需报国务院批准

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财政部部长楼继伟在20日的“2016中国发展论坛”上表示，他将推进个人所得税综合分类改革的实施。

在谈到个人所得税时，楼继伟重申，我国目前实行的累进税制极不合理，世界上只有少数国家仍实行个人所得税分类征收。我国已经制定了从分类征收到综合与分类征收相结合的税制改革方案，其中将考虑必要的基本扣除、扶养扣除、扶养扣除、生计扣除等。计划应报国务院批准，并在此基础上制定相关法律和法规。同时，应当提请全国人民代表大会常务委员会修改立法。这些程序必须一步一步地完成。

楼继伟解释了为什么在今年5月1日的改革后，它仍被称为“试点”。他指出，增值税和营业税并存造成了一些扭曲，包括企业行为和财务方面的扭曲，因此在改革中采取了许多过渡性措施，这是全面推进后的一次全面试点。下一步将在此基础上制定增值税法案，然后提交全国人民代表大会正式批准，即按照法定征税原则取消营业税。

针对穆迪最近下调中国评级，楼继伟回应称，他注意到目前评级有所调整，但与中国主权债务相关的指标并未因此发生变化。例如，离岸人民币汇率不但没有下降，反而上升了，而且没有国际基金来做空中国。

“我们并不特别关心它的评级。当希腊遇到如此大的问题时，它的评级要高于当时的中国。”楼继伟说道。

提出这个问题的AIIB银行行长金立群也问，他是否计划与这三家评级机构开展更多的合作。"让他们对中国的主权评级有一些积极的看法，减少一些不必要的担忧？"

对此，楼继伟表示，李克强总理在《政府工作报告》中已经表达了中国的政策，特别提到中央政府将安排1000亿元支持去产能、去存量、去杠杆化，去配置的过程也是一个改革的过程，解决了改革过程中的人员安置问题。

“穆迪在评级时没有这些信息，他们有一些担忧，我们也理解这一点。因此，没有必要一个接一个地崇拜他们的码头。这些情况已经存在。市场的反应、中国政府的承诺和我们的下一步工作将解释我们的信心和我们实现信心的能力。”楼继伟说道。