增强宏观政策协调 确保经济趋稳向好

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“2016中国发展论坛”于3月19日在北京举行。未来，中国将如何根据本国国情全面深化改革成为论坛的热门话题，引起了与会者的广泛讨论。

关注供应方改革

重塑新的经济平衡

国家发展和改革委员会主任许在论坛上表示，“我们将继续创新和完善宏观调控”，以确保“十三五”期间中国经济的平均增长率保持在6.5%以上。

许提出了五点想法。一是加强宏观政策的协同作用，确保经济运行在合理区间；第二，以供给方结构改革为主线，着力提高发展质量和效率；第三，发挥经济体制改革的主导作用，构建新的发展体系；第四，着力推进城乡协调发展，拓展广阔的空经济增长空间；第五，推进高水平双向开放，形成深度融合的互利合作格局。

其中，加强供给方面的结构改革，在需求和供给两方面打好“组合拳”，得到了与会者的广泛认可。国务院发展研究中心副主任王一鸣在论坛上表示，当前重化行业产能严重过剩，投资的边际拉动效应减弱，金融领域的违约风险开始暴露，坏账、隐性失业等潜在风险压力加大。要解决这些问题，必须推进供给侧结构改革，用改革的方法纠正价格和市场扭曲，提高资源配置效率，推动经济在更高层次上重建新的平衡。

当前，全球经济仍在进行深度调整，面临总需求不足、高负债、商品价格下跌、贸易增速连续四年低于国内生产总值增速、全要素生产率增速放缓等问题。王一鸣认为，深层原因是结构性问题，有必要启动新一轮结构性改革，推动全要素生产率回到上升轨道。中国应在保持总需求适度增长的同时，推进供给侧结构改革，以更有效地应对经济再平衡带来的挑战。

如何有效推进供给侧改革，寻求与需求侧的双重平衡？中国社会科学院前副院长、国家金融与发展实验室主任李阳表示，推进供给侧结构改革的关键在于减少政府对资源配置的直接参与。在供应方改革的战略转型过程中，政府目前面临六大任务。一是通过深化改革，促进市场逐步完善，为企业和市场发挥作用创造制度环境；第二，要稳定宏观经济；第三，加强和优化公共服务；第四，加强市场监管，保障公开竞争，维护市场秩序；第五，促进共同繁荣，在整个经济活动的最终结果层面上发挥政府的作用；第六，弥补市场失灵。

“供应方改革的提出意味着中国的经济发展和政策进入了一个新的领域。为了使这一新领域引导中国经济进入一个新的阶段，有必要将它还原到原来的源头，建议政府加强这方面的探索。”李阳建议道。

扩大对外开放

重构外贸增长的新动力

国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯蒂娜拉加德(Christine lagarde)表示，中国正处于经济转型的历史时期，正在寻求可持续的经济和环境发展，这对中国和世界都有利。

“任何伟大的转型过程都伴随着艰难和挫折，因此有必要在减缓经济增长但使增长更具可持续性和促进势在必行的结构改革之间取得平衡。为了达到这种平衡，我们必须做到以下三点。我把它概括为“一条规则”，即开放、狭窄和扩展。”拉加德说道。

商务部部长高虎城在论坛上说，中国是一个大国，不会像大象一样躲在蚂蚁后面。“十三五”期间，我们将积极参与全球经济治理，承担相应的国际义务。第一，保持多边贸易体系的主渠道作用；二是加强区域和双边自由贸易体系建设；三是促进国际经济治理体系的完善；第四，履行国际责任，支持发展中国家开展能力建设，更好地融入全球经济发展。”

长期以来，中国的对外贸易增长一直依赖于货物贸易，而服务贸易一直处于逆差状态。这一现象也引起了与会专家学者的关注。

对于如何促进现代服务业的发展，中国人民保险集团总裁王银成认为应从四个方面入手。首先，服务业需要商业；第二，服务业需要统一标准，这将节省大量的社会资源，使服务更有效率；第三，培养服务人才；第四，服务业的开放和发展要与时俱进，需要拓展、跨境和跨区域发展。

随着“一带一路”和各项“走出去”政策的实施，中国对外贸易结构不断优化。数据显示，2015年中国服务业增速达到8.4%，实际利用外资超过700亿美元，成为中国经济增长的一个突出领域。

美国耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇表示，虽然中国的服务业取得了一定的成就，但未来的路还很长。如果中国服务业的潜力能够被激活，将会促进世界经济的发展。