陈政高：有能力稳定房地产市场 政策储备充足

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昨天，在全国人大新闻中心举行的新闻发布会上，十二届全国人大四次会议关于棚户区改造和房地产工作的新闻发布会引起了广泛关注。会上，住房和城乡建设部部长陈从政府的角度透露，对房地产市场形式的判断是销售已经稳定并有所反弹，但他也承认中国的库存是严重的。不过，陈表示，很多政策正在跟进，他认为北上广深有能力和条件稳定当地房地产市场。

坚持分类监管

在昨天的新闻发布会上，陈多次提到“差异化”一词，这是政府在提到制定房地产调控政策的依据时多次强调的一种市场现象。

2013年，中央政府正式决定告别"一刀切"的楼市调控政策，实施分类指导的新理念。第二年，时任住房和城乡建设部部长的姜伟新在当年的全国人大会议上透露了全国房地产市场“双向监管”的关键词。此后，政府制定这一轮房地产市场相关政策的思路逐渐浮出水面。2014年，许多城市相继宣布取消和放松限购政策，并根据当地市场的实际情况逐步确定了具有“地方特色”的政策。随着一些城市去库存化压力的增加，不同于以往的“跟风”限购，越来越多的城市开始尝试更灵活的地方手段，鼓励和刺激措施也不再是地方政府完全碰不得的。

另一方面，面对一线城市火热的房价，监管机构正准备推出一场组合拳赛。此前，住房和城乡建设部曾表示，将稳定一线城市的房价。此后，国土资源部再次宣布，将严格执行限购和差别税收抵免政策，以防止异常交易推高房价。同时，政府将发挥土地收储的作用，及时增加土地供应面积，盘活城市闲置土地，特别是住房企业长期囤积而未开发的土地。

“虽然很多部门都谈过稳定一线楼市，也提出了很多措施，但这些措施实际上可能没有多大效果。”亚太城市发展研究协会房地产分会主席陈宝存直言不讳地表示，通过增加土地供应面积来稳定房价似乎是可行的，但实际上很难实现。北京、深圳等一线城市的规划已基本形成，要持续保证绝对充足的土地供应，改变供不应求的局面，难度很大。有必要研究稳定一线城市房价的新方法。

去库存压力没有降低

一线城市稳定房价的压力与日俱增，三、四线城市难以承受。北京大学民营经济研究所咨询中心主任刘新旭甚至表示，去库存化是政府未来需要解决的房地产市场的关键点。在过去的两年里，各级政府部门一再抛出去库存化的目标，各种政策也针对高房地产库存。陈昨天并没有回避这个问题，甚至用“严重库存”来形容目前的情况。“去年年底，中国的库存达到7.18亿平方米，同比增长15.6%。从今年1月到2月，库存量攀升至7.39亿平方米，增长率为15.7%。”陈直言不讳地表示，库存主要集中在三、四线城市已经成为中国房地产市场的主要特征之一。虽然业内有意见认为，各部门出台的各项政策，使得三、四线城市的去库存化工作始终难以有明显改善，但从住房和城乡建设部多位官员昨天的发言来看，中央政府的去库存化方向仍然非常坚定。

住房和城乡建设部副部长倪虹表示，中国自去年以来一直强调的住房改革货币化安置模式是一项有利于减少库存的措施。“去年棚改货币化安置率达到29.9%，今年力争达到50%。”。

此外，最近被各界经常提及的“同时购买和租赁”也被许多人视为去库存化的一个新方向。今年的政府工作报告不仅高度重视促进租赁业的发展，陈还在昨天的新闻发布会上透露，中国的房屋租赁市场还比较落后，缺乏专门从事房屋租赁的企业，还没有形成规模，新的房屋租赁更少，无序竞争依然存在。之后，中国将出台《关于加快住房租赁市场发展的意见》，以规范租赁行为，培育市场主体。

充足的政策储备

鉴于北京、深圳等城市的房价不断上涨，陈还利用网上数据告诉外界，许多稳定房价的措施正在跟进，情况已经有所改善。他还表示相信北上广深有能力和条件逐步稳定当地房地产市场。

最近，与房地产市场有关的政策相继出台。财政部、住房和城乡建设部、国家税务总局联合发布新政策，调整房地产交易中的契税和营业税。此后，央行再次发布了RRR降息的消息。中原地产首席分析师张大伟直言不讳地表示，人们对未来楼市利好政策的预期越来越强烈。

陈说，住房制度是国家的一项重要制度，它关系到国计民生，关系到深化改革和建立新的制度和机制。中央经济工作会议提出要明确住房制度改革的方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央政府的要求，住房和城乡建设部会同有关部门进行了深入调查，多次征求意见，起草了深化住房制度改革方案。整个工作仍在进行中。不过，张大伟表示，随着经济下行压力的加大，房地产投资再次被赋予稳定增长的重任，人们对未来的政策仍有足够的信心。

事实上，从国务院总理李克强今年的政府工作报告中不难看出，下一步的政策方向已经非常明确，即中国将完善税收和信贷政策，支持居民住房的合理消费，适应刚性住房需求和改善需求，用城市政策解决房地产存量问题。