国际产能合作催动中国产业全球布局 低迷经济中寻出路

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“国际能力合作”作为一个新的词汇，在过去的一年里迅速成为一个热门词汇，今年也首次被纳入政府工作报告，并在“十三五”规划纲要草案中专门列出一节进行讨论。

代表们认为，中国推动国际能力合作不是“权宜之计”，而是被赋予了多重含义。这不仅是保持经济高速增长、迈向中高端水平的重要举措，也是推动中国新一轮高水平对外开放、增强国际竞争优势的重要内容。这也是中国与有关国家深化互利合作的重要起点。

可以预见，未来五年，随着政府大力推进“国际产能合作”的浪潮，中国企业将在国际舞台上取得巨大成就，中国企业跨国布局的步伐将大大加快。

在萧条的经济中寻找新的出路

去年6月，李克强总理在访问法国期间表示，中国拥有大量的中端产品、生产线和设备产能，具有成本效益，满足了发展中国家的需求。发达国家拥有高端技术和设备。推进国际产能合作，结合中国和发达国家的优势，生产能够满足发展中国家低价格、高质量需求的关键技术装备，推动中国产业升级和发达国家扩大出口。

这也是对“国际能力合作”的最好解释。

2014年底李克强总理访问哈萨克斯坦期间，中哈签署了一系列道路和住房领域的合作协议。经过几轮谈判，双方达成了价值约241亿美元的合作协议。

中哈合作只是中国国际能力合作的冰山一角。2015年，中国国际能力合作取得巨大成就。

铁路“走出去”取得了重大突破:印尼亚湾高铁项目启动，采用了中国的技术、标准和设备；中老铁路进入实施阶段；中泰铁路启动；匈牙利-塞尔维亚铁路塞尔维亚段如期开工。

核电“走出去”也迈出了一步:巴基斯坦卡拉奇2号机组项目启动，“华龙一号”核电技术首次出口；中广核与英国、CNNC和阿根廷签署合作协议，投资核电项目。上海电气(报价:601727，BUY)获得了南非科贝尔奇核电站6台蒸汽发生器更换项目的分包合同，首次实现了国内核电主要设备批量进入国际市场。

此外，海外经贸合作园区建设也在加快，成为中国开展国际能力合作的大平台。目前，中国企业正在推进的海外经贸合作区有75个，分布在34个国家，带动投资近180亿美元，吸引了1141家企业(711家中资控股企业)进入合作区，一些大合同同时落地。

"在国际上，这种合作也被称为产业合作或产业转移."国际能力合作专家、商务部研究院副院长邢对记者表示，国际能力合作本身符合国际产业发展规律。当工业化国家的资源成本和要素成本上升到一定程度，同时在贸易出口中遇到困难时，外国投资必然会带动产业转移。

全国人大代表、中联重科董事长詹春信认为，中国装备制造业目前面临“三相叠加”的压力，正在经历转型之痛。面对这种“阵痛”，企业需要内外兼修，通过自身的转型和创新“走出去”。

全国人大代表、东方电气(报价600875，BUY)风力发电有限公司R&D中心总工程师赵平也持相同观点..她表示，国际产能合作不仅需要根据当前国内市场环境的变化拓展海外业务，也是企业自身发展的必然选择。企业应该有全球市场的眼光。

企业需要找到适合自己的方式

最后，国际能力合作的步伐需要企业去实践。今年的政府工作报告强调:“企业是主体，政府推动，坚持市场化运作。”

"企业根据自身的不同情况做出不同的选择，这一过程将是多样化的."邢指出，在海外建设工业园区只是一种方式。一些中小企业和民营企业可能会选择在海外设立R&D基地，或通过海外购买专利等高端方式寻求海外营销渠道和智力资源，进而提高在中国的制造水平和能力，实现自身的发展和流通。

“国产杨木每吨800元至1000元不等，印尼仅需300元至500元，人工成本低得多。”江苏奔商新材料有限公司董事长俞学元告诉记者，两年前，他的公司在印尼划出400平方公里的森林，投资建设农业生态园区，并启动木材加工项目。目前，其他六家上下游企业已签约入园落户，其他几家企业正在进行相关洽谈。

作为市场的主体，企业自己做决定，这意味着他们将承担自己的风险。在邢看来，不稳定的世界政治局势会给企业带来潜在的风险。

一些国家的贸易和投资保护主义也是中国企业走向世界时经常遇到的障碍。例如，“质量准入”的门槛是海能达进入北美和欧洲市场时遇到的最大障碍。海能达通信有限公司董事长陈清国承认，经过两年的调整，海能达获得了进入北美的质量标准，并得到了英国、德国等发达国家的认可。

“下一步，海能达将积极参与相关国际标准的制定，并向国际市场出口‘标准’，这不仅将使公司的产品和技术继续向产业链高端升级，还将在未来的国际产能合作中占据主导地位。”陈清说。

目标是形成全球产业布局

2015年5月，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，提出推进钢铁、有色金属、建材、铁路、电力、化工、纺织、汽车、通信、工程机械、航空空航天、造船、海洋工程等12个行业的国际产能和装备制造合作。

“十三五”规划纲要草案提出了未来五年的国际能力合作规划，即围绕上述12个产业，通过海外投资、项目承包、技术合作和设备出口等方式开展国际能力和设备制造合作，推动设备、技术、标准和服务走向世界。

对此，邢认为，今年高铁、核电、通信和新能源等高端产业项目将是国际产能合作的一大亮点。“一带一路”沿线的国家重点合作项目以及边境和跨境合作区的发展将是重点。

但展望未来，中国的国际产能合作不应局限于这12个行业，还应形成全球产业布局新格局，在广度和深度上都有新的发展。

“我们需要形成全球产业布局和跨国产业体系。起初，它是一个点，但最终，它必须被连接成碎片以形成一个网络。“十三五”期间，国际能力合作应形成这样一种格局。”邢对说道。