广东：交通“开门引路” 打通经济命脉

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刚刚过去的“十二五”时期，是广东省坚持不懈地推进经济社会发展转型升级、改革开放和现代化建设取得巨大成就的五年，也是广东省高速公路事业取得重大发展和历史性突破的五年。

连接大交通，谋求大发展，已成为广东全省的一致共识和坚定行动。“十二五”期间，广东省交通厅摒弃传统模式，着力提高道路建设的“精度”，着力打击“硬骨头”。

里程达到新高

大发展必须以大交通为先导。回顾“十二五”时期，在广东大力推进交通会战的战略背景下，如何尽快弥补历史的不足，集中力量解决困难，已成为广东交通建设的当务之急。广东省交通厅以问题为导向、需求为导向，狠抓日常工作中的“痛点和难点”，全面推进高速公路建设，圆满完成“十二五”建设任务。

里程达到新高:全省高速公路建设完成投资3166亿元，比“十一五”期间增长112%；新增高速公路里程2179公里；到2015年底，里程达到7018公里，在中国率先突破7000公里，并继续保持领先水平。

网络结构明显优化:新增13条县际高速公路，成功实现全省“县际高速公路”目标；新增8个跨省对接渠道，开通17个省级渠道，与周边省份陆路开通3个以上省级渠道；粤东、粤西高速公路网也得到明显改善，里程达到3282公里，协调平衡的高速公路骨干网基本形成。

经过“十二五”期间的努力，连接粤北、粤西与周边省份的高速公路主骨架网络基本形成，高速公路作为粤北、粤西与珠江三角洲地区互动发展的重要战略通道的作用正在逐步显现。广东省特别是粤东、粤西地区交通区位明显改善，投资和发展环境不断优化，珠三角向粤东、粤西地区的产业转移加快，生产要素优化配置不断加快，为珠三角优化发展和粤东、粤西地区振兴发展提供了强大动力。

同时，随着高速公路出口通道的不断加密和延伸，广东与海斯沿线周边省份和国家的服务和互联互通进一步加强，华南与泛珠三角地区的高速公路互联互通进一步加强，广东作为主要交通枢纽的战略地位进一步巩固，为拓展广东经济腹地、增强开放辐射能力、加强区域经济合作奠定了坚实基础。 积极参与21世纪海上丝绸之路建设，为广东省争取新的发展优势赢得了更广阔的空间

强化机制克服困难

目标已经确定，关键在于如何去做。面对交通发展的新机遇和新要求，广东省交通厅在项目融资、前期工作、组织领导、协调配合、监督检查等方面探索了一系列创新措施。

在投融资体制和机制方面，广东省交通厅创新思路，分四步筹集建设资金:一是进一步完善和推进“bot”和“bot+epc”建设模式，引导社会资本以多种方式参与公路建设；二是加大财政投入。省财政五年安排粤东、粤西欠发达地区公路建设500多亿元；三是实施“省市共建”模式，协调省市政府融资和能力建设；四是搭建新的融资平台——广东南岳交通建设有限公司，加大高速公路项目融资力度。

为了坚决克服征地拆迁等痛苦和困难问题，确保“交通建设大会战”总体目标的顺利实现，广东省交通厅实行征地拆迁包干责任制，地方政府根据批准的概算中征地拆迁包干费用完成征地拆迁工作。

同时，广东省交通厅坚持自上而下联动，加快审批进度:省公路建设指挥部自上而下衔接前期工作，协调工作；省有关部门主动服务于前者，实行“并联审批”和“绿色通道”制度，跟踪落实国家审批项目；创新工作方法，实施以建设计划代替收费、精简审批项目、下放部分项目环境影响评价审批权限、整合土地预审相关审批流程等措施。分解责任目标、加强监督考核等措施，确保了工程质量和安全监管，努力打造“优质工程”、“阳光工程”、“安全工程”。

规划新一轮跨越式发展

“中考”一年后，迎来了艰难的一年。在交通大会的基础上，广东在“十三五”期间将如何规划其发展？

“十三五”期间，广东省将继续紧紧围绕“畅通内网、连通外网、优化连接”的目标推进公路建设，力争基本建成全省高速公路网，更好地发挥高速公路在国民经济发展中的主导和支撑作用:一是“畅通内网”， 加快国家高速公路网广东段和珠江口通道建设，有序实施瓶颈路段改扩建，畅通城市群内外通道，增强珠江三角洲对广东东西部的贡献。 二是“与外网接轨”，基本建成省内和连接港澳的高速公路，实现各毗邻省区之间有5条以上高速公路通道，连接港澳的6条高速公路通道全部建成；三是“优接”，加强高速公路与普通公路的衔接，推进高速公路互通升级改造，完善高速公路互通设置，进一步增强“县际高速公路”的有效性，增强高速公路对县域、中心镇和重要经济开发区的辐射效应。

据介绍，“十三五”期间，广东省计划完成投资5000亿元，并新开工建设深华通道海中桥隧道主体工程、罗定至新沂(两广边界)、榆林(省界)至湛江高速公路等项目。新开工里程超过1200公里；分段实施沈海口高速公路等拥堵路段的改扩建工程；推进3583公里扩建工程，确保港珠澳大桥、汕昆高速、武深高速如期建成通车。到2017年底，高速公路里程将超过8000公里；到2020年底，高速公路里程力争达到11000公里，由外向内的高速公路主骨架网络进一步完善，为充分发挥连接港澳、辐射珠江、服务全球的区域优势，率先基本实现现代化奠定坚实基础。