交通部勾勒出租车改革路线图 拼车顺风车获支持

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影响许多人神经的出租车改革计划越来越清晰。昨天，在十二届全国人大四次会议的新闻发布会上，交通运输部部长杨、、交通运输部交通运输司司长刘晓明就出租车经营权、资金以及如何监管联网汽车等方面的改革发表了明确声明。拼车和搭便车等不以盈利为目的的商业模式再次得到支持，从私家车到特种车的转型之路也逐渐明朗。

出租车经营权的改革将因城市而异

车牌和钱的寻租一直存在争议，这也是出租车改革的重点。刘晓明说，出租车经营权有一个非常明确的方向，即它应该是免费和有时间限制的，目的是使出租车服务获得高质量的服务经营权。经营权被无偿收回后，出租车公司可以从资金中消除这部分成本，这在一定程度上有利于减轻出租车司机的负担，提高司机的服务质量。对于在改革过程中是否应该取消经营权，是否应该完全放开数量控制，杨认为有必要考虑城市道路的通行能力和公共交通的发展水平。“在特大城市和大城市，如果公共交通发展水平不高，大量出租车很容易导致拥堵。在中小城市，由于公共交通服务的深度、服务时间和服务范围有限，也有可能适当放宽某些数量的控制。”

对于改革能否减少出租车司机的钱的问题，刘晓明表示，钱是一种需要优化和改进的管理模式。目前，明确提出的一种方法是通过行业协会、企业、司机和工会进行谈判。他认为，工会和行业协会代表不同的利益，政府将在监管和调整中发挥更大的作用，这将有利于整个行业的健康发展，更好地维护司机的利益。与此同时，鼓励城市在推进出租车改革的过程中先行一步。据报道，一些城市已经开始尝试采用雇员制。

支持拼车和搭便车

除了详细解释出租车改革措施外，杨还表示，搭车和拼车不是为了在节假日和上下班途中赚钱，而是为了友谊和互助，是共享经济的体现，有利于缓解交通拥堵和减少污染。"我们对改革也给予了明确的支持."事实上，这不是政府部门第一次支持搭便车和拼车模式。本月初，国家发改委等10个部门制定的《促进绿色消费指导意见》也提出支持发展共享经济，鼓励有效利用个人闲置资源，有序发展网上预约拼车，大力推动企业增加绿色产品和服务供给。

据《北京商报》记者报道，去年，包括滴滴出行和优步在内的许多互联网专车平台都开展了搭便车和拼车业务。根据滴滴出行的数据，滴滴出行去年6月1日上线，经过三个月的运营，累计拥有顺风车550万辆，每天最大订单量为223万辆。截至去年年底，滴滴出行的总里程已达15亿公里。根据优步中国发布的数据，自其拼车产品人民优步+在北京推出以来，拼车成功率已达到70%，北京总订单的50%已由拼车业务完成，节省了近350万公里的车辆里程。

然而，滴滴出行、中国优步和其他平台仍在使用烧钱的方式来抢用户的拼车和搭便车业务。其中，优步甚至将北京的拼车价格降至3.5元。在政府鼓励的“非盈利”和平台大规模烧钱的背景下，专用汽车平台很难实现拼车和搭便车业务的收支平衡。

私家车需要被改造成特种车

拼车和搭便车受到鼓励，而已经发展了近两年的特种汽车业务将进入“紧缩”状态。目前，几个市场份额较大的平台仍以私家车为主，私家车平台通过与租赁公司、司机和劳务公司签订四方协议来规避政策和法律风险。杨表示，如果私家车为公众提供营利性服务，涉及公共服务和客运安全，就必须通过法律法规进行规范和调整。“在这种情况下，我们必须进行相应的监督。私家车想要被转换成在线汽车。根据我们目前起草的方法，我们已经提出了相应的方法，通过一定的程序将它们转化为符合要求的操作车辆。之后，您可以从事运营运输服务。”

不过，杨并没有透露将私家车改造成专用车应该遵循什么程序。有业内人士猜测，未来的网络车商模式可能类似于目前的“首汽车商模式”。去年9月，北京首汽集团推出了“首汽车对车”网络车对车服务。该平台上的所有车辆均为政府批准的租赁车辆，拥有北京出租车独有的“北京乙”牌照，司机持有就业证，并提供统一的北京出租车发票。然而，易观国际(Analysys International)分析师张旭认为，继续收紧对私家车的监管是可以理解的，但政府应建立行业准入制度，并将审计机制委托给成熟的私家车平台具体实施。如果政府按照第一辆车的公共模式对私家车市场采取“一刀切”的做法，这将对滴滴出行、中国优步和易用汽车造成毁灭性打击。