中国潜在增长率仍处于中高端水平

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今年保持6.8%的增长率应该不成问题

中国经济时报:去年，中国的经济增长率是6.9%，今年的经济目标是6.5%-7%。你如何判断今年的经济形势？

裴长虹:6.9%的经济指数是判断我国未来经济形势的重要依据。从经济学的角度来看，判断这个速度是高还是低并不取决于它在数学意义上的绝对值，而主要取决于它是否偏离价值以及偏离程度与市场供求之间的关系。经济的实际增长率主要取决于它是否偏离经济的潜在增长率以及偏离程度与宏观调控的关系。

那么，潜在的经济增长率是多少？在我看来，在可持续发展的前提下，资源要素的利用强度和效率。过去，高增长率主要是由于高潜在增长率。目前，资源要素利用强度不高，利用效率减弱，新要素正在培育，新的增长势头尚未完全形成。经济的潜在增长率已经从过去的超过8%下降到大约6%-7%，这意味着增长率已经发生了变化，这是经济的一个客观规律。2015年，中国经济增长达到6.9%，不仅适应了潜在增长率，而且保持在较高水平。

对于今年中国的经济指标，《政府工作报告》提出了6.5%-7%。中国社会科学院的预测是6.6%-6.8%，我估计达到6.7%-6.8%应该不成问题。“十三五”期间的目标和任务要求年均增长6.5%以上。我们计算出平均年实际增长率需要6.55%，而潜在增长率需要6%-7%才能达到这个范围的中高端，这应该说是一个积极的预期。

有些人误解了，既然已经进行了供给方面的结构性改革，增长率怎么可能还不上升呢？在我看来，供给方的结构性改革既不能违反客观经济规律，也不能刺激供给，也不能盲目增加产能，而是要使供给体系适应需求变化，降低供给成本。

“三比一，一滴一补”至少需要两三年的时间

中国经济时报:你认为今年中国经济面临的最大挑战是什么？

裴长虹:今年最紧迫的问题和最大的挑战是“三比一，一降一补”。这些任务不会在2016年单独解决，但至少需要两三年时间。

中国经济时报:稳定增长仍然是今年的重中之重。对此，《政府工作报告》提出要加强积极的财政政策。计划安排财政赤字2.18万亿元，赤字率提高到3%。我们为什么要提高赤字率？

裴长虹:主要原因是今年要减免一些税费，进一步减轻企业负担。例如，改革营，取消非法设立的政府基金和免除18项行政费用将减少企业和个人的负担超过5000亿元。这意味着税费已经减少了5000多亿元，现在政府的财政收入已经下降。因此，我们必须扩大预算赤字以支持这些措施。

《中国经济时报》:此外，稳健的货币政策应该是灵活和适度的。你怎么理解这个？

裴长虹:灵活适度，不要把它理解为宽松，因为货币供应量的增长速度和去年一样，增长了13%。所谓的灵活性意味着流动性可以保持正常，资金可以在需要时释放，而不会导致流动性泛滥。

应该注意的是，货币供应和信贷是两回事，所以不要混淆它们。货币供应不紧张，但信贷不一定紧张。就国家而言，货币供应可以通过多种渠道释放，但银行能放贷吗？事实上，银行需要找到可靠的贷款对象和投资来放贷。现在，由于各种原因，银行可能不敢贷款给你，所以一直有广泛的货币和信贷紧缩。

平衡稳定增长和结构调整的关系

中国经济时报:如何平衡稳定增长和结构调整的关系？

裴长虹:稳定增长是短期问题，结构调整是长期问题。这是长短之间的平衡。从稳定增长的角度来看，一方面，适度扩大社会需求当然是必要的。现在，增加财政赤字和实施灵活适度的货币政策与稳定增长相关。但是，稳定增长不仅要考虑当前形势，还要考虑结构调整。目前，一些强调供应方结构改革的措施目前可能有用，但大多数措施可能不会产生立竿见影的效果，这需要从长远角度考虑。这反映在《政府工作报告》中。例如，所有雇员的劳动生产率从人均8.7万元提高到12万元以上，这意味着这一速度高于国内生产总值的增长率和居民收入的增长率。它反映了“十三五”时期中国经济发展更加注重经济质量和经济效益，这是转变经济发展观念的具体要求。此外，中国的要素禀赋优势已经并将继续从低成本劳动力的充分供给转向相对低成本的人力资本优势。这一优势需要继续加强，其重要的基本措施是增加劳动年龄人口的受教育年限。过去，在中国生产第一线工作的工人和技术工人大多是初中生，这就指出了中国最基本的发展的不足，我们不能做太多的努力。