余丰慧：G20杭州峰会为数字经济规划的路线图值得期待

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不到一周，g20峰会将在杭州举行。此前，财政部副部长朱光耀表示，20国集团财长和央行行长(香港股市00001)同意将《包容性数字经济高级指导原则》作为重要文件上报20国集团杭州峰会，并请领导人批准。

新经济(Aiji、净值、信息)和新金融带来了极大的便利，而一些国家在监管等对策方面却措手不及，甚至许多概念尚未确定。因此，数字经济的提法及其内涵和外延还有待进一步探索和丰富。

从数字经济的概念来看，其狭义的概念是指企业、消费者和政府之间通过网络进行的交易。数字经济主要研究依赖数字技术的商品和服务的生产、分销和销售。从深层次分析，它应该包括所有的信息技术产业和深入发展的领域，如互联网，大数据，互联网金融，技术和金融，云计算，物联网，传感技术，电子商务，虚拟现实，ar，人工智能等。这些领域正深刻地影响着全球经济的发展，甚至成为划时代的舞台。第四次工业革命聚焦于数字经济。

目前，数字经济发展的特点是自发创新、市场导向和非主权资本推动。这也是包括中国在内的数字经济发展显示出强大生命力的根本原因。各国政府之所以没有进行大规模的干预，是因为数字经济太新，高科技含量太高，政府自身也没有完全适应科技的进步，所以没有办法启动相关的监管。

从全球经济发展的角度来看，由于数字经济是创新的结果，它不仅具有强大的抵御经济和金融动荡的能力，而且正在成为全球经济的新动能。各国对数字经济寄予厚望，希望它能带领全球经济彻底走出困境。

2008年全球金融危机期间，各国传统金融和传统产业遭受重创，但苹果、谷歌、脸书、微软和亚马逊等新兴产业(爱智、净值、信息)的代表基本毫发无损。在中国，阿里巴巴、百度、腾讯等企业都没有受到太大影响。

金融危机后，数字经济发展迅速，成为全球经济的强大引擎和新动能。此外，任何国家的新经济都在又好又快地发展，任何国家的经济复苏都很快。随着苹果等一批世界级数字公司的崛起和快速发展，美国经济率先实现全球复苏，进入快速发展阶段。

尽管国内外需求疲软，但中国经济仍保持了6.5%的高增长率，数字经济对此做出了巨大贡献。到2015年，中国电子信息制造业规模已达到11.1万亿元，形成了一个相对完整的信息产业体系。今年上半年，全国实体商品网上零售同比增长26.6%，成为中国经济的强大推动力。

然而，随着数字经济的快速发展，应该注意到“泥沙”的负面影响已经出现。如果世界不迅速采取措施，将会影响数字经济的健康发展，并带来严重的不公平市场等社会问题。

因此，各国将向杭州二十国集团峰会提交的“包容性数字经济高级指导原则”文件值得期待。这不仅有利于推动数字经济的发展，也能真正推动具体数字经济项目的落地。

当然，《包容性数字经济高级指导原则》必须体现其包容性。有必要考虑不同国家和地区在不同制度下的数字经济发展状况和阶段。与其用“监管”的心态来对待数字经济，不如用保护、鼓励和规范的态度来护卫数字经济。

此外，“指导原则”的内涵应体现在数字经济中，即最好是一份没有强制性约束力的指导性文件，这是一份原则性很强的文件，但它可以为数字经济的发展提出努力的目标和发展方向，为未来的数字经济提供更合理、更适合的制度建设。