河北削钢难题：要关整60%钢企 市场好转时死灰复燃

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[今年，河北省将减产1000万吨，减产800万吨，未来五年钢铁产能控制在2亿吨，相当于河北省60%的钢铁企业关闭或整合。]

“三补一降”帮助企业稳定岗位的政策已经听说了，但我们的民营企业似乎无法享受。去年，市场不景气。我们暂时停止了鼓风炉一段时间，但最近钢材价格上涨，恢复了生产。停产期间如何安置员工？我只能自己处理。”

上面说的是河北省一家年生产能力约800万吨的民营钢铁企业的管理层。所谓“三补一降”政策，是河北省省长张在河北省人大代表团全体会议上的讲话。在帮助钢铁企业脱困时提到的政策，包括失业保险基金给予符合条件的企业转移培训补贴、岗位补贴和社会保险补贴；单位缴费基数低于社会平均工资60%的，单位和个人缴费基数按实际工资核定。

会上，张还提到，今年全省将减产1000万吨，减产800万吨，未来5年钢铁产能控制在2亿吨，相当于河北省60%的钢铁企业将关闭或整合。

河北省作为中国钢铁生产大省，钢铁企业的生存状况一直是全国钢铁行业的样本，而在实施产能淘汰过程中遇到的尴尬也是全国钢铁企业的缩影。

哪些公司被关闭了

在过去的2015年，河北省继续稳坐最大钢铁省的宝座。粗钢年产量1.8832亿吨，钢材2.5245亿吨，生铁1.7383亿吨，分别占全国总量的23.4%、22.5%和25.1%。同时，河北省粗钢、钢材和生铁的产量增长率(1.3%、5.5%和2.6%)也高于全国增长率，分别高出3.6、4.9和6.1个百分点。

因此，淘汰过剩的钢铁产能一直是河北省的重点任务之一。据兰格钢铁研究中心计算，2011年至2015年，河北省淘汰炼铁产能3391万吨，炼钢产能4106万吨。2015年，河北省淘汰了59%的炼铁产能和76%的炼钢产能。可以说，2015年淘汰的钢铁产能有一半以上集中在河北省。

河北省钢铁企业的一些工作人员告诉记者，为了加快淘汰过剩产能，2015年年中，河北省率先将落后钢铁产能的高炉标准从400立方米及以下提高到450立方米，将转炉标准从30吨及以下提高到40吨及以下。此外，各级政府也在推动关闭管理不善、环保不达标的民营钢铁企业。

同时，由于去年钢价持续走低，许多民营钢铁企业每个月都亏损，并主动做出关闭高炉的决定。然而，这种停工仍是暂时停工，员工要么放假，要么自己寻找出路。一旦市场好转，他们可能会再次恢复生产。当然，如果资金链断裂，很难等到恢复生产的那一天。

例如，自今年年初以来，钢铁价格已经见底并反弹。一些钢铁企业实现了正回报，越来越多的钢铁企业恢复了生产。记者从《我的钢铁》获得的调查数据显示，三月份五大钢厂的计划产能利用率整体提高了5.7%，其中建材钢厂的计划日均产量环比提高了17.68%，板材的计划日均产量环比提高了1.44%。

如何实现减排目标

事实上，这也是国内钢铁行业面临的尴尬，该行业多年来一直高喊“产能过剩”:一方面，当找不到更好的出路时，产能的暂时关闭可能会在市场好转时再次出现；另一方面，过去几年，以高炉大小为淘汰标准的政策取向导致了小型高炉和大型高炉怪圈的淘汰。

“在过去的几年里，许多钢厂都建立了新的产能，而且这些钢厂近年来已经投入生产。新干线的高级研究员邱跃成对记者说:“新增加的运力可能会超过淘汰的运力。”“消除过剩产能。它仍然需要市场的手段来迫使它，企业将自动退出，这只有在钢厂继续亏损的情况下才能实现。”

兰格钢铁研究中心分析师徐李颖表示，从目前的形势和进展来看，河北省在未来五年内完成产能淘汰目标并不困难。

“截至2015年底，河北省的钢铁产能约为3亿至3.2亿吨。如果产能在五年内控制在2亿吨，这意味着河北省从今年到2020年将淘汰1.2亿吨的钢铁产能。如果今年仅为1000万吨，未来四年平均每年将超过3000万吨，接近2014年的水平。随着产能削减的逐步推进，今后还将继续施压。徐李颖指出，除非我们继续提高省内淘汰和削减的技术标准，并加大在环保、质量、安全和设备方面的检查和监督力度。

徐李颖进一步指出，减产将不可避免地导致员工流动的问题。此前，中国钢铁协会预测，全国钢铁产能削减1亿~ 1.5亿吨，可能意味着50万钢铁工人将面临岗位调整，其中民营钢铁企业的工人将占绝大多数，这也将是河北省面临的一个更加突出的问题。《国务院关于解决钢铁行业产能过剩实现脱困发展的意见》要求，通过发挥企业的主体作用，把职工安置与社会保障结合起来。亏损企业的债务化解和民营钢铁工人的安置，对河北省未来的安置计划、资金保障和社会保障计划也将提出更高的要求。"

从河北省某国有钢铁企业的管理角度来看，要解决钢铁产能过剩的问题，应该从过去单纯淘汰落后产能转变为从“供方改革”中寻找机遇。“目前，我们仍有大量钢材品种依赖进口，这对国内钢铁企业来说也是一个机遇。谁能从过去追求产出转变为依靠技术投资和人才创新，进而实现产品升级和差异化以满足终端客户的需求？谁能在比赛中获胜。”