金融支持美丽宜居乡村建设

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3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中再次提出发展现代农业，报告还提出了今年发展现代农业的四项任务。其中，以第一、第二、第三产业融合为基础的代表形式体现在美丽宜居的乡村建设中。结合去年有关部门发布的《金融支持休闲观光农业的指导意见》，我们可以看到，现代农业的发展离不开城市化的需求，或者说，城市对农业的需求不仅仅是传统农产品的需求，现代农业的内涵更加多元化和体验式。因此，金融如何支持美丽宜居的农村建设，是农村金融服务供给中的重要问题，也是发展现代农业的重要样本。

诚然，金融供给只是这个样本建筑中诸多供给的一部分，而土地政策、金融支持、医疗教育供给等其他因素都是建设美丽宜居村庄不可或缺的组成部分，这些因素都离不开有效的金融支持。

农村土地供应是美丽宜居农村建设的基础，尤其是在土地流转形成大规模农业生产和经营的背景下。金融如何准确有效地支持美丽宜居的农村建设，因地区而异。例如，在人均土地较少的长江三角洲和珠江三角洲地区，经济支柱已经从第一产业转变为第二、三产业，一些乡镇一体化程度较高。对建设美丽宜居村庄的财政支持更多地侧重于住宅经济的需求、有机绿色农产品的生产和加工、农村基础设施的建设和改善以及医疗和教育。但在人均土地较多的西北和东北地区，由于部分地区仍以农业生产为主，工业和服务业相对落后，金融支持的方向应首先集中在农村土地“三权”质押、新型农业生产主体培育和农村基础设施建设上。

土地政策对美丽宜居的农村建设效果有直接影响，尤其是在土地确认和公共区域的维护和管理方面。在过去的一百年里，中国农村建设的实践频繁发生，但很少有人成功，而关键因素是土地所有权。目前，由于农村土地政策的变化，农村土地流动性增强，一些外资在等待“争地”机会，囤积资源，严重阻碍了现代农村建设的步伐。农村土地仍以其自身的生产和生活主体为主，其中财政支持起着重要的导向作用。

建设美丽宜居的国家，关键词是美与宜居，包括环境保护、资源保护和回归传统优秀文化。在这方面的财政支持应该集中在两个方面:一是评估一个农村建设项目是否是绿色的、无害的和可持续的，有利于当地资源的开发；二是评价优秀农村文化传承的内在精神价值。笔者曾参加过一次由国内优秀建筑师发起的乡村建设和建筑文化活动。建筑师参与到美丽宜居的村庄建设中来当然是非常重要的。他从自然环境、建筑、人居环境等因素出发，构建了具有地方文化特色的建筑社区，因此他的定位非常积极。然而，建筑美学对乡村建设的影响是一个切入点，相关基础设施和土地政策的配套必须跟上，更重要的是乡村可持续运行的机制和模式，所有这一切都将有金融服务和支持的影子。

农村建设中经常遇到的问题是村级组织建设，这与财政支持密切相关。农村建设重在经营，这与财力的配置是分不开的。作者曾参观过一个建在美丽乡村的有代表性的村庄。该村的文化保护、环境保护(包括污水处理和垃圾处理)和建筑改造设计都很出色。当地农村商业银行也在美丽农村的相关建设贷款方面做了很多努力。然而，由于糟糕的道路规划，每个周末，从城市来度假的游客会被堵在狭窄的乡村道路上，车辆会随意停车，到处都是垃圾。投入了大量资金和资源的美丽乡村将会不堪重负。归根结底，仍然缺乏一个良好的运行和维护机制，这不能由外国公司或组织来实现，而是由当地村级组织和一些非政府组织来实现。如何将金融支持与运营维护结合起来，也是建设美丽宜居村庄不可忽视的问题。

美丽宜居农村建设的实质是现代农业的一种形式，它结合了第二产业的农产品加工业和第三产业的现代服务业。这种一、二、三产业融合发展的模式需要更高的金融支持。金融机构应及时洞察城乡供求关系，能够在服务链的不同环节创新更有效的信贷产品，了解深层次的农村文化建设需求。只有这样，金融支持美丽宜居的农村建设才能进入良性健康的轨道。