加强合作交流沟通 共同推进高端智库建设

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2016年全国政策咨询工作会议闭幕。李伟致辞，张军作总结发言，王一鸣主持会议，龙国强、于斌出席

上海新闻2月26日，为期一天半的全国政策咨询工作会议在这里闭幕。国务院发展研究中心主任李伟致辞，副主任张军作总结发言，副主任王一鸣主持闭幕会议。副局长龙国强、党组成员、办公厅主任于斌出席会议。

李伟在讲话中强调了今年政策研究的几个重点:第一，要注意防止干部对改革感到焦虑和厌倦。李伟认为，当前的改革在分权和商业体制等许多方面的效果应该说是比较明显的；但是，有些改革确实让人觉得可能还有一个过程，有些改革在“最后一英里”实施时仍然缺乏可操作性；关于如何结合本地区、本部门的实际情况，分清轻重缓急，扎实推进，还有很多文件。在我们的调查中，我们发现在这方面有一定的焦虑和疲劳感，应该引起重视。

第二，关于建设对外开放的新经济体系，李伟说，这是国家研究中心两年来实际工作的重中之重。应该说，社会对这个问题没有给予足够的重视。现在提出的新系统不是一般的修修补补，一般的加减运算，而是整个系统和水平的突破和提高。一个新系统的建设不是短时间内就能完成的，而是需要很长时间。在这方面，我们应该更加重视。

第三，关于供给面结构改革，李伟再次强调，就中国而言，供给面结构改革是解决供求矛盾和结构失衡的重要出发点和切入点；但应注意不要一概而论供给方的结构改革，而要从配套政策调整、产业转型升级的内涵、具体产品的升级等方面来区分供给方结构体制和机制改革的重点。具体而言，供给方结构性改革是通过推进供给方的制度改革和政策调整，促进产业转型升级、产品创新和质量提升，增强供给对需求变化的适应性和灵活性。

第四，关于今年大家比较关心的经济工作五项重点任务中的“三个去”，李伟说，在能力建设方面，要着重把一些基础数据搞得更准确，把有关情况搞得更透彻；只有这样，我们才能真正研究有效的政策和措施。在房地产去库存化方面，我们不应该一刀切。现在，我们应该密切关注中国城市房地产差异化的增长趋势。我们应该针对当地房地产存在的具体问题，进而提出有针对性的措施。去杠杆化主要是指导货币政策的问题。如果实体经济发展良好，收益增加，那么在市场条件下杠杆率自然会下降。但现在还不是时候。

在讲话中，李伟还回答了省市发展研究中心就与国家研究中心的关系提出的问题。他说，我们过去提出“沟通、合作、交流”六个字，现在我们还有这六个字，但我们可以考虑把“合作”放在第一位，扩大合作范围，采取更多的合作方式，把顺序调整到“合作、交流、交流”。

张俊国在总结时说，围绕今年政策咨询工作会议的主题“抓住机遇，主动出击，努力开创政策咨询研究新局面”，李伟主任对当前经济形势、供方结构改革等重大问题进行了全面深入的分析，提出了许多重要观点和结论， 这对我们深刻领会十八届五中全会和中央经济工作会议精神，把握今年政策研究的重点和方向具有指导意义。 在小组讨论中，与会者就如何进一步做好政策咨询和研究工作以及各单位自身的发展谈了很多好的意见，并介绍了各地的经验。会议务实、高效、富有成效，达到了分析形势、明确方向、交流经验的目的。

张俊国在总结发言中就今年如何做好政策咨询和研究工作提出了四点建议。首先，要做好今年的政策咨询和研究工作，必须牢牢把握供应方结构改革的主要任务和主要方向。第二，要做好今年的政策咨询和研究工作，需要把握好供给面政策和需求面政策的关系，供给面政策和需求面政策要同时发挥各自的优势。第三，在转变方式和调整结构的政策研究中，要把握好政府与市场的关系，加强政府管理。第四，在增强发展动力的政策研究中，不仅要注重创造新的产业和技术竞争优势，还要注重重塑新的激励机制。

此外，张俊国还谈到了共同推进国家高端智库建设的情况。

张俊国认为，地方发展研究中心的实践是国家高端智库建设的重要组成部分。近年来，地方发展研究中心以高度的改革创新精神，加快了智库建设，积极探索新智库的组织形式和管理方法，积累了许多良好的经验。没有当地中心的大量开创性实践，我们就无法发展高端智库。充分发挥地方首创精神，总结应用大家的经验，是国家高端智库建设试点工作取得成功的重要途径。

其次，智库的发展不仅面临着难得的历史机遇，也面临着许多需要突破的矛盾和问题。张俊国表示，目前，普遍认为决策层更重视智库，对政策咨询研究的需求更强，对研究成果的质量要求更高，政策咨询研究面临的竞争压力越来越大。同时，我们也感到目前智库的发展面临着许多亟待解决的问题，主要表现在人才管理体制和资金管理体制不适应，研究条件和信息手段落后。我们要抓住机遇，解放思想，主动出击，在理念、人才、机制等方面大胆尝试和突破，探索符合决策需要和智库工作规律的发展道路。

张俊国表示，由于各地实际情况和工作性质不同，国家研究中心高端智库建设试点方案可能不完全适应当地特点。每个人都可以根据自身的发展和建设需要，在制度性质、制度和机制上主动创新和探索。国家研究中心与地方发展研究中心应加强沟通交流，自上而下互动，形成合力，推进智库建设。

2月26日上午，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈长生、对外经济研究部部长赵金平、工业经济研究部部长赵昌文、金融研究所所长张承慧分别就“供给侧结构改革下的宏观经济形势”、“十三五期间对外开放重点领域新突破”、“去产能:你怎么看？我该怎么办？”和“近期金融风险的判断和分析”。上海市政府发展研究中心主任小林做了专题演讲。吉林、河南、广东和浙江省的政府发展研究中心和政治研究室主任也作为小组讨论的召集人发了言。