中央部署城市发展：提八字方针拒绝“大洋怪”

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《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》(以下简称《意见》)近日发布，是37年后重新召开的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”及以后中国城市发展的“路线图”。《意见》提出加强城市总体规划与土地利用总体规划的衔接，促进两图融合；原则上，不会建造封闭的住宅区；树立“窄路密网”的城市道路布局理念；实现中心城区公交站点500米范围内的全覆盖；原则上，城市公园应该免费向居民开放。

防止片面追求建筑外观和形象

鉴于城市规划实施的困难，《意见》进一步强化了规划的强制性，提出“一切违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关批准，并报同级人大常委会审议批准，防止规划从制度上随意修改。

针对部分城市建筑贪婪、媚俗、陌生、缺乏特色、文化底蕴堪忧的现状，《意见》提出了“适用、经济、绿色、美观”的原则，防止片面追求建筑外观，加强公共建筑和超限高层建筑的设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，培养兼具国际视野和民族自信的建筑师，倡导建筑批评的发展。

《意见》为今后深化城镇住房制度改革提出了两个方向，即政府应优先保障弱势群体的基本住房需求，市场应优先满足居民的多层次住房需求。其中，要用三年时间为棚户区改造打好基础，到2020年，现有城市棚户区、城中村和危房改造基本完成。

500米范围内的城市公交站点全覆盖

鉴于公共产品和服务供给不足等“城市病”日益蔓延，《意见》提出要加强城市综合交通枢纽建设，促进城市内外不同交通方式之间的顺畅衔接和便捷换乘。扩大公共交通车道的覆盖范围。在市中心500米范围内实现全覆盖。

目前，中国大多数城市都面临着垃圾围城的问题。《意见》提出了加强城市清洁工作、加强垃圾处理设施建设、统筹城乡垃圾处理等解决方案。推进垃圾收运的企业化和市场化，推进垃圾清运系统与可再生资源回收系统的对接。通过限制过度包装、减少一次性产品的使用以及向城市推广清洁蔬菜，我们可以从源头上减少垃圾的产生。

-小心

住宅区的道路是公开的

《意见》提出在我国新建住宅建筑中应推广街区制，原则上不应建设封闭式住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院应逐步开放，实现内部道路的公共化，解决交通网络布局问题，促进土地的节约利用。此外，应确立“窄路密网”的城市道路布局理念，构建高速公路、主次干道和支路合理级配的路网体系。

国家发改委综合交通研究所宏观城市交通办公室主任程世东表示，这是国家层面城市交通规划理念的规定，是一个很大的进步。程世东表示，西方国家的城市发展一直是一个小块，道路网也很密集。这不像某些城市频繁的交通毛细血管堵塞。“我们的国家受历史和文化的影响，每个街区都很大，几百米甚至一公里。只有一条小街，路网密度小，毛细血管不通畅，给交通带来一系列问题，给出行带来不便。例如，一条主干道有数百米长，行动不便的人很难通过红绿灯。”