28日中央部委等重要政策、消息速递(更新中)

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证券时报网络。10月28日，

六中全会高度评价从严治党取得的成绩

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24日至27日在北京举行。

出席全会的有197名中央委员和151名候补中央委员。中央纪律检查委员会成员和有关方面的负责同志参加了会议。十八大的一些基层同志、专家学者也参加了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平发表了重要讲话。

全会听取和讨论了中央政治局委托习近平所作的工作报告，审议通过了《新形势下党内政治生活的若干指导意见》、《中国共产党党内监督条例》和《关于召开党的十九大的决议》。习近平向全会解释了准则(讨论稿)和条例(讨论稿)。

全会充分肯定了十八届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对复杂的国际国内形势，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神， 深入贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神和治国新思想、新理念、新战略，把握时代大趋势。 按照实践要求，团结带领全党全国各族人民团结奋斗，推进“五位一体”总体布局，协调好四个综合战略布局，开展“两学一做”学习教育，在全面深化改革、供应体制改革、国防和军事改革方面迈出新的大步，党和国家各项工作取得新的重大进展。

全会高度评价从严治党取得的成绩，认为十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以身作则，坚定不移地推进从严治党，坚持党的思想建设与党的制度治理紧密结合，注重党风廉政建设，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。党内政治生活呈现新气象，赢得了党和人民的心，为开创党和国家事业的新局面提供了重要保证。

全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，严格全面地分析了党面临的形势和任务，认为办好中国的关键在党，党要管党，从严治党。执政必须从党内政治生活入手，从严治党必须从党内政治生活入手。为了更好地开展具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，经受住四大考验，克服四大危险，有必要制定新形势下党内政治生活的指导方针。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，必须遵循党的章程，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，增强党的自净、自强、创新和自强能力，努力提高党的领导水平和执政水平，增强党的拒腐防变和抵御风险的能力。要努力维护党中央的权威，保证党的团结统一，保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成集中、民主、纪律、自由、统一意志和个人情绪的生动活泼的政治局面。

全会强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和干部，重点是高级干部，特别是中央委员会、中央政治局和中央政治局常委。高级干部，特别是中央领导成员，必须以身作则，遵守党章和党规，严格遵守党的政治纪律和纪律，坚持“不要忘记自己的首创精神，勇往直前，为全党和全社会树立榜样。

全会指出，共产主义的崇高理想和中国特色社会主义的共同理想是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是维护党的团结统一的思想基础。必须把增强理想信念作为发展党内政治生活的首要任务。全党同志必须把信仰马克思主义、社会主义、共产主义作为自己的毕生追求，坚定不移地走中国特色社会主义道路、坚持中国特色社会主义理论、坚持中国特色社会主义制度、坚持中国特色社会主义文化。领导干部，特别是高级干部，应该采取实际行动，使党员和群众感受到理想信念的强大力量。全党必须坚定不移地坚持马克思主义的指导思想，各级党组织必须坚持不懈地做好理论武装工作，广大党员干部特别是高级干部必须自觉做好学习工作，增强党性。

全会指出，党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线，是人民的幸福线，是党内政治生活正常发展的根本保证。我们必须全面贯彻党的基本路线，在中国特色社会主义的伟大实践中，把以经济建设为中心、坚持四项基本原则和坚持改革开放这两个基本点统一起来，不能有任何偏差和动摇。全党必须集中精力发展，这是党执政兴国的第一要务。坚持四项基本原则，就是坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持中国特色社会主义制度，坚持中国特色社会主义文化。我们必须勇于推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新等方面的创新，坚定不移地贯彻对外开放的基本国策。我们必须坚持党的思想路线，始终贯彻党的基本路线，在实践中检验和发展真理，不断推进马克思主义中国化。考察和鉴别干部，特别是高级干部，首先要看是否坚定不移地执行党的基本路线。党员干部，特别是高级干部，不要在是非面前含糊不清，不要动摇自己的基本政治立场，不要被错误言论所左右。

全会指出，坚决维护党中央权威，保证全党禁止命令和行动，是关系党和国家前途命运的关键，是全国各族人民的根本利益，是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先要坚持党中央的集中统一领导。一个国家和一个政党领导核心是非常重要的。全党在思想政治行动中，必须自觉地同党中央保持高度的团结。各级党组织和全体党员，特别是高级干部，都要同党中央保持一致，同党中央的理论、路线、方针、政策和中央的决策部署保持一致，做到中央提倡的坚决响应、中央的坚决执行、中央禁止的坚决不作为。

全会指出，严格纪律是全党统一意志、行动一致、前进一致的重要保证，也是党内政治生活的重要组成部分。我们必须严格党的纪律，把党的纪律放在首位，用铁的纪律严格管理党。坚持纪律面前人人平等，遵守纪律无特权，执行纪律无例外，党内不得有不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。各级党组织和全体党员必须忠于党，廉洁奉公，讲真话，做实事，做诚实的人，如实向党反映和报告情况，反对两面派和两面派，反对弄虚作假、谎报和夸大事实，反对隐瞒真相、报喜不报忧。领导机关和领导干部不得以任何理由和名义纵容、指使、暗示或强迫下属说谎。该党不允许从事拉拉扯扯，吹，拍和奉承。对领导人的宣传应该实事求是，禁止吹捧。各级党组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规则的责任，坚决防止和纠正纪律执行不严和执行不力的问题。

全会指出，我们党是从人民中来的，如果失去人民的支持，我们党就失去了基础。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，保持党和人民群众的血肉联系，必须作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全党必须贯彻党的群众路线，办实事，为群众解决困难，做好公务员。坚持要求政府为人民，要求人民的需要，要求人民的考虑。永远不要让自己在群众面前傲慢和专横。不要让官员成为主人，不要忽视群众的痛苦，不要压迫群众，损害或侵犯他们的利益。必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和铺张浪费。各级领导干部必须深入实际，深入基层，深入群众，解决条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方的问题，千方百计为群众解决问题。对于一切浪费金钱和劳动的形象工程和表演工程行为，我们都要认真负责，依法依纪处理。

全会指出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常发展的重要制度保证。坚持集体领导制度，把集体领导和个人分工结合起来，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持。任何组织和个人在任何情况下都不得以任何理由违反本制度。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强整体观念和责任感，党委(党组)领导同志必须发扬民主，善于集中，敢于承担责任，领导班子成员必须坚决执行党组织的决定。

全会指出，党内民主是党的生命，是积极健康的党内政治生活的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须贯彻党章和党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人不得压制和破坏党内民主。中央、中央政治局、中央政治局常委会和各级党委在作出重大决策和部署时，必须深入调查研究，听取各方面的意见和建议。我们必须尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权，保证全体党员平等享有党章赋予的权利和履行党章赋予的义务，坚持党内民主平等的同志关系。任何党组织和党员不得侵犯他们的民主权利。开辟党员参与党内事务讨论的渠道，拓宽党员表达意见的渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权对任何党组织和党员违反纪律和法律的行为负责任地向党揭发和举报，并提倡实名举报。

全会指出，坚持正确的用人方向，是党内严肃政治生活的组织保证。选拔任用干部，必须坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的原则，坚持信念坚定、为人民服务、勤政务实、勇于负责、廉洁奉公的好干部标准。各级党组织必须自觉防范和纠正用人中的不正之风和各种偏见。各级党组织要旗帜鲜明，对敢于承担责任的干部负责。严禁逃避官员、买卖官员、拉票和贿赂选举等。严禁向党索取职务、名誉和待遇，严禁与党组织讨价还价和违抗组织决定。不允许任何人将党的干部视为私有财产，在党内不允许个人依附。规范和净化党内同志交往，领导干部不能向党员发号施令，党员不能奉承领导干部。建立容错纠错机制，容忍干部工作中的错误，特别是改革创新中的错误。

全会指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织监督党员教育和管理的重要形式。必须坚持党的组织生活的各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活的活力。所有党员干部，特别是高级干部，都必须增强党的意识，始终牢记自己的第一位是党员。坚持三会一课制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心制度和党员民主评议制度。领导干部必须增强组织观念，工作中的重大问题和私事必须按规定和程序向组织报告。

全会指出，批评和自我批评是我们党强身健体的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。我们必须不懈努力，好好利用这一武器。批评和自我批评必须坚持实事求是，强调党性而不感情用事，强调真理而不丢面子。党员干部要严格自我解剖，深入分析发现问题的原因，认真整改。党的领导机关和干部必须听取各种不同的意见，领导干部，特别是高级干部，必须带头提意见，敢于说话。

全会指出，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要措施。要加强对领导干部的监督，不允许党有不受约束的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要完善权力运行的制约和监督机制，形成有责必究、有责必究、滥用追究权的制度安排。各级党组织和领导干部必须在宪法和法律的范围内行动，不得以言代法，不得压制法律，不得以权压法。任何党组织和领导干部不得隐瞒和拖延违纪违法举报以及党员反映的问题。领导干部参与反映的问题要回避，不准干预或介入组织调查。

全会指出，党风廉政建设和坚决反腐败是加强和规范党内政治生活的重要任务。我们必须建立强大的反腐败思想和制度防线，努力建立一个不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制。领导干部，特别是高级干部，必须带头践行社会主义核心价值观，强调修养、道德、诚信和廉耻。各级领导干部都是人民的公仆，无权专事。要带头贯彻廉洁自律的原则，自觉反对特权思想和特权现象，重视家庭、家庭教育和家庭作风，教育和管理身边的亲属和工作人员。禁止利用职权或影响为家庭成员和亲属寻求特殊照顾，禁止领导干部的家庭成员和亲属干预领导干部职权范围内的工作和人事安排。我们必须坚持反对腐败和消除贪婪，坚持无禁区、全覆盖和零容忍。党内不能有腐败分子的藏身之处。

全会强调，党内监督要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神，推进“五位一体”总体布局，协调好四个综合战略布局，尊重党章，依法治党，坚持党内监督和群众监督相结合，增强党在长期执政条件下的自净、自强、创新和自我完善能力

全会指出，党内监督没有禁区，也没有例外。各级党组织要把信任和鼓励与严格监督结合起来，督促党的领导干部有责必究、有责必究、有权必究、有责必究。党内监督要实行民主集中制，遵守规则和纪律，加强自上而下的组织监督，完善自下而上的民主监督，发挥同级相互监督的作用。

全会强调，党内监督的任务是保证党章、党规、党纪在全党得到有效贯彻，维护党的团结和统一，重点解决党的领导弱化、党的建设不力、党的综合治理和从严治党不力、党的观念淡漠、组织松散和纪律松弛、党的管理松散和软弱等问题。 确保党组织充分发挥职能和核心作用，确保全体党员发挥先锋模范作用，确保党的领导干部廉洁奉公。 党内监督的主要内容是遵守党章、党规和国家宪法，维护党中央的集中统一领导，坚持民主集中制，全面履行从严治党的职责，贯彻中央八项规定的精神，坚持党的干部标准，廉洁自律，享有公开公正的权利。

全会指出，党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部，特别是领导干部。要建立和完善党中央统一领导、党委(党组)全面监督、纪检机关专项监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督和党员民主监督的党内监督体系。

全会强调，党中央、中央政治局和中央政治局常委会全面领导党内监督。党委(党组)在党内监督中承担主要责任，书记是第一责任人。党委常委(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会应当履行监督和问责的职责。党的工作部门要在职责范围内加强党内监督。党的基层组织应当监督党员认真履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使权利，加强对党的领导干部的民主监督。

全会强调，各级党委要支持和保证同级人大、政府、监察机关和司法机关依法对国家机关和公职人员进行监督，CPPCC按照章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士的意见、批评和建议。我们应该认真对待，自觉接受社会监督。

全会强调，加强和规范党内政治生活，加强党内监督，是全党的共同任务，全党必须共同努力。各级党委(党组)要全面履行领导职责，着力解决突出问题，落实加强和规范党内政治生活、加强党内监督的任务。

全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会将于2017年下半年在北京召开。全会认为，召开中国共产党第十九次全国代表大会是党和国家政治生活中的一件大事。全党要全面贯彻党的十八届三中全会、四中全会、五中全会和六中全会精神，团结和领导全国各族人民，增强信心，争取进步，进一步做好党和国家的工作，特别是思想理论准备、组织准备、经济社会发展和思想工作，切实维护社会和谐稳定。

根据党章的规定，全会决定由赵宪庚、冼慧为候补中央委员。

全会审议通过了《中共中央纪律检查委员会关于王民、吕锡文严重违纪问题的审查报告》和《中共中央军委关于范昌米、牛治中严重违纪问题的审查报告》，确认了此前开除王民、吕锡文、范昌米、牛治中党籍的处分。

全会号召全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和整合意识，坚定不移地维护党中央的权威和集中统一领导，继续推进党的全面从严治党， 共同营造清正廉洁的政治生态，确保党团结带领人民开创中国特色社会主义事业新局面。

(证券时报新闻中心)