B2B将成跨境电商试验区探索重点

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今年国务院第一次常务会议的重点是“跨境电子商务”。会议决定在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州设立一批跨境电子商务综合试验区，以新模式为外贸发展提供新的支撑。跨境电子商务试点由此达到了一个新的起点。与分散的b2c相比，规模效应更大的b2b将成为跨境电子商务综合实验区的重点。专家表示，跨境电子商务综合试验区应首先尝试跨境电子交易、支付、物流、通关、退税和外汇结算。

跨境电子商务试点发展迅速

据了解，经过半年多的试点，杭州跨境电子商务的发展取得了快速进展。据统计，截至2015年11月底，杭州跨境电子商务交易规模已从2014年的不足2000万美元快速增长至30.4亿美元。在“单一窗口”平台上注册的企业数量已增加到4000多家。共有12个新型跨境电子商务园区和330家进口企业。借助跨境电子商务，2015年1月至11月，杭州出口399亿美元，增长3.8%，明显高于浙江省和全国平均出口速度。

“设立跨境电子商务综合试验区的目的是通过制度创新、管理创新、服务创新和协调发展，解决制约跨境电子商务发展的深层次问题和制度问题，构建跨境电子商务的完整产业链和生态链，逐步形成一套。适应并引领跨境电子商务管理体系和规则的发展，形成促进跨境电子商务在中国复制和推广的经验，支持跨境电子商务的发展。”商务部部长助理张继说。

根据国务院常务会议部署，在新成立的跨境电子商务综合试验区，将复制和推广以下经验和做法:一是建设企业、金融机构和监管部门信息互联互通的信息共享系统、一站式网上金融服务等六大系统。系统等。；二是建立网上“单一窗口”和网下“综合园区”平台，实现政府部门之间的信息交流、监管互认和执法互助，整合物流、金融等配套设施和服务。

B2b仍处于实验阶段

其次，与分散的b2c相比，规模效应更大的b2b将成为跨境电子商务综合实验区的重点。“b2b是主体，b2c是补充。B2c仍将发展，但不会走远。B2b才是真正需要加强的东西，因此跨境电子商务应重点发展b2b，这符合我国外贸稳定增长和结构调整的需要，也有利于降低监管成本和提高通关效率。”张继指出。

据统计，目前，跨境电子商务在外贸进出口中的比重约为17%，其中90%是b2b模式，跨境零售仅占外贸进出口的3%左右。

但是，由于缺乏税收、支付、物流等配套设施，目前中国还没有完善的b2b平台，更多的平台只是作为信息媒介，不涉及物流，可以说还处于试验阶段。

跨境电子商务综合模式试点不同于跨境进口试点，将带动整个跨境电子商务的发展。特别是，下一次探索尝试的焦点是b2b。如果经过探索和检验，它可以解决目前税收支持政策的不足。支付系统和国际物流支持的缺乏可以增强市场信心，刺激外贸活力，推动外贸增长。”商务部电子商务研究司副司长张莉告诉《经济信息日报》。

“跨境电子商务可以说是中国对外贸易下降趋势的重要驱动力之一。”张莉指出，除了上述可以带动外贸增长的b2b探索，跨境电子商务也符合当前消费模式转变的新特点，具有很强的灵活性，有利于企业捕捉市场新变化，引导外贸向更符合消费模式的方向转变。

此外，跨境电子商务的健康发展相当于为企业特别是中小企业打开了另一条通往国际市场的渠道。

不过，她也承认，目前跨境电子商务很难扭转外贸形势。首先，跨境电子商务在对外贸易总规模中的比重仍然相对较小；第二，跨境电子商务的商品主要是消费品，而外贸商品的结构仍多为机电类商品；第三，跨境电子商务主要以低价吸引消费者，这使得同类产品的销售不升反降；第四，跨境电子商务的推广政策主要以进口为主，但出口推广力度不够。

缴纳物流税需要改进

《经济参考报》记者了解到，中国跨境电子商务进口试点城市实施的跨境电子商务进口税收政策将会在全国范围内推行，相关部门已经达成一致，具体政策有望在上半年实施。一是加大对跨境电子商务的支持，将试点城市的税收政策推向全国，各地实行统一的税收政策；第二，在现行邮政税率的基础上，将邮政税率提高30%至50%，这不同于现行的邮政税和一般贸易税。税率水平介于两者之间，不仅可以缩小差距，还可以鼓励传统进口企业向电子商务转型，促进跨境电子商务。

张莉表示，目前没有明确的跨境电子商务进口税收征管政策。应该说，跨境电子商务进口税收政策将向全国推进，减少不同地区之间的差别待遇，形成公平的竞争环境，是一种必然趋势。目前，跨境电子商务进口试点主要针对b2c模式，而b2b模式税收基本上是基于传统的一般贸易模式。如果未来跨境电子商务得到大力推广，那么跨境电子商务与一般贸易应该进一步区分，并实施差异化的税收政策以显示推广效果。在她看来，未来的b2b进出口税收结构需要认真研究，如是否采用一致性或差异性，不同的产品是否应该区别对待，从而促进高科技产品的进口，增强中国产业的竞争力。

专家指出，跨境电子商务可以成为外贸发展的新动力和引擎，但需要采取更多措施提高其在外贸中的份额，增强其对外贸发展的影响。

张继强调，跨境电子商务综合试验区是创新的高地，而不是政策的洼地。就制度创新而言，这种创新侧重于制度机制。因此，本实验的关键是探索一套适应跨境电子商务发展的管理系统。特别是在跨境电子交易、支付、物流、通关、退税、结汇等方面的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设。

此外，要大力培育新兴产业的服务贸易链，构建从产业到贸易再到服务的完整生态圈。为了进一步完善制度和规则，我们希望在规则制定和顶层设计的新起点上进一步完善和优化。