八部委金融支持工业措施出台 明确淘汰落后产能导向

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记者16日获悉，中国人民银行、发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合发布了《关于金融支持产业稳定增长、结构调整和效益提高的意见》(以下简称《意见》)，提出了一系列支持产业转型升级、降低成本、提高效率的具体金融政策措施。

《意见》的颁布，是国务院常委会1月底部署的“利用和创新金融工具支持产业效率提升”的具体实施。《意见》中提到的相关具体金融政策措施分为六个方面，即加强货币信贷政策支持，营造良好的货币金融环境；完善资本市场和保险市场对工业企业的支持；推进工业企业融资机制创新；推动工业企业兼并重组；支持工业企业加快“走出去”；加强风险防范和协调。

《意见》进一步明确了坚决退出淘汰落后产能的政策取向，同时注重保持各种融资方式的适度“门槛”，努力形成优胜劣汰的筛选机制。按照《意见》的建议，实行差别化的产业信贷政策。引导银行业金融机构坚持差别待遇、支持和控制原则，继续对钢铁、有色金属、建材、航运、煤炭等行业中产品、市场和效益具有竞争力的优质企业给予信贷支持，帮助有潜力的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥解决产能过剩问题，对产能严重过剩行业中未经法定程序的新增产能建设项目不予信贷；对于长期亏损、丧失偿付能力和市场竞争力的“僵尸企业”，或者环保安全生产水平达不到标准、整改无望、产能落后的企业，将坚决减少和收回相关贷款。

民生证券(Minsheng Securities)的固定收益研究团队指出，产能削减并不存在“一刀切”的情况。产能过剩的工业部门受到保护和压力，而不是“一刀切”，差别化信贷政策得以维持，这缓解了市场的担忧，即当产能被取消时，全部信贷可能会大幅收缩。同时，一系列去产能政策的出台，在一定程度上缓解了市场对产能过剩行业的悲观情绪，过剩行业的信贷风险将趋于一致。

《意见》还提出进一步推进信贷资产证券化，支持银行通过盘活信贷存量增加对行业的信贷支持。在审慎和稳定的前提下，选择少数符合条件的金融机构探索不良资产证券化试点。加快发展应收账款证券化等企业资产证券化业务，盘活工业企业现有资产。