虚拟运营商亏损症结待解

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近日，工业和信息化部向三大电信运营商和所有虚拟运营试点企业发布了《移动通信转售业务批发价格调整指引》，旨在通过调整移动通信转售业务批发价格支持虚拟运营商。据业内人士称，这一指导将改善困扰虚拟运营商的零对零反转，但不能完全扭转虚拟商户的亏损局面。与三大运营商相比，虚拟商户在品牌影响力、用户数量和服务质量方面仍远远落后。

三大政策支持虚拟业务

根据指导意见，MIIT的支持主要体现在三个方面。首先，这是关于批发价格水平。工业和信息化部要求三大运营商向虚拟运营商提供的移动通信转售业务的批发价应低于其同类业务的平均单价(或包装价)。目前，移动转售业务分为两种模式，三大运营商和虚拟运营商企业可以根据市场情况和商业合同选择交易模式。在资源池转售模式下，移动语音、短信、移动数据流量等服务的批发价格应低于三大运营商同类服务的平均单价，相关服务的平均单价根据三大运营商的年度财务报告(收入/业务量)获得；在套餐转售模式下，套餐批发价应低于三大运营商向公众市场销售的套餐价格，最终具体折扣由双方协商决定。

其次，现在是批发价格调整的时候了。工业和信息化部建议，为适应电信市场的发展和变化，三大运营商向虚拟运营商提供的移动通信转售业务的批发价格每年至少调整一次，双方可根据市场情况和商务合同协商，在一年内适时反复调整批发价格。在资源池转售模式下，三大运营商应在年度业绩公布后一个月内与虚拟运营商确定批发价格调整；在套餐转售模式下，在市场推出新的主流套餐或原套餐降价后一个月内，三大运营商应与虚拟运营商协商确定新的套餐转售批发价。

此外，工业和信息化部还建议在三大运营商和虚拟运营商之间建立正常的工作机制，协商移动通信转售业务的批发价。

它旨在解决批发和零售颠倒的问题

据了解，工业和信息化部颁发移动转售业务试点许可证是因为三大运营商垄断了整个国内电信市场，支持民间资本大量进入基础电信领域的目的是为了提高电信市场的竞争力。然而，试点许可证发放两年后，大部分虚拟企业陷入了批发零售倒挂的问题，导致42家特许企业仍然亏损。这一次，工业和信息化部发布了指导性意见，这显然是为了解决零颠倒的问题。

所谓“批发零售颠倒”，是指基本运营商给虚拟商家和用户不同的价格，批发价格高于零售价格。例如，基本运营商通过流量折扣包向用户提供的价格是每100万流量5美分，而虚拟运营商的价格是根据每100万流量1.5美分的价格计算的。为了吸引用户购买自己的服务，虚拟运营商可能只卖100万流量的4美分。中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹认为，这是试点牌照发放以来两年内42家虚拟企业流失的重要原因之一。

蜗牛移动相关负责人坦言，在批发价格问题上，未来的基础运营商和虚拟运营商可以本着互利共赢的原则，结合引导进行友好协商，如有问题，政府可以搭建一个平台，方便协商解决。

虽然工业和信息化部支持虚拟运营商，但它似乎也压制了三个基本运营商。针对这一问题，中国移动相关负责人回应《今日北京商报》记者称，中国移动对虚拟运营商的价格已经比单位零售价格低30%，指导价中的平均价格与之前的价格相比变化不大；另外，虚拟运营商的数量非常有限，因此批发价格调整对基础运营商的影响很小。

损失的症结仍有待解决

关于批发价格指导，电信分析师傅亮指出，事实上，在资源池转售模式下，数据流量的批发价格基本没有争议。“这种价格调整将在资源池转售模式中发挥一定的作用，并且在一揽子转售中几乎没有变化。”傅亮指出。

通信专家向立刚也表示，意见中提到的平均价格很难定义。三大运营商各级的资费水平不同，资费变化频繁，三大运营商可以通过各种优惠活动完全绕过这个平均价格体系。

除了新政策的模糊定义外，业内人士还指出，工业和信息化部希望通过此举扭转虚拟运营商的亏损局面，这在目前是不太可能的。除了颠倒之外，虚拟运营商亏损的重要原因是缺乏品牌影响力。与三大运营商相比，虚拟运营商的受欢迎程度太小，影响了消费者对品牌的信任。虽然目前虚拟运营商的用户不到2000万，但真正忠诚的用户并不多。

在业内人士看来，为了在移动转售业务领域真正获利，虚拟商家最关键的事情是探索差异化产品和盈利模式，并在细分市场赢得用户，这可能需要近两年的时间。根据国外经验，需要3-5年才能实现稳定的利润。

“目前，移动通信转售业务已经进入加速发展阶段，虚拟业务应该更加注重业务的差异化创新。批发价格是一个复杂的问题，必须有一个通过谈判解决的过程。但是，如果没有创新的业务模式，即使批量倒置的问题得到解决，也并不意味着虚拟业务能够顺利发展。”蜗牛运动的负责人告诉《今日北京商报》记者。