保险业市场化改革“三大举措”： 保险产品、资金运用、准入退出机制

本篇文章2172字，读完约5分钟

第十三个五年计划的开始

保险业市场化改革的“三大举措”:保险产品、资金运用、准入和退出机制

引导阅读

项俊波:力争今年6月底前在全国范围内实施商业车险改革，启动意外险费率市场化改革；研究制定保险机构重组和接管程序规则，加快区域市场退出实践；支持符合条件的保险公司在境内外“新三板”上市，支持保险公司稳步开展综合金融业务。

我们的记者李志宏从北京报道

1月25日，全国保险监管工作会议如期召开。

随着2015年经济下行压力加大，保险市场总体稳定，相当“突出”:2015年全国保费收入2.4万亿元，同比增长20%；保险公司预计实现利润2823.6亿元，同比增长38%；保险资金运用收入7803.6亿元，同比增长45.6%，平均投资收益率为7.56%；保险业总资产达到12.4万亿元，同比增长21.7%；全行业净资产达到1.6万亿元，同比增长21.4%。

在一个沉重的数字背后，有更多的责任。“走一百英里路的人是九十多岁的人的一半”，面对自己的成就，他们需要冷静。“围绕供给侧结构改革，全面落实各项风险防范措施，全力做好2016年保险监管工作。”中国保监会主席在全国保险会议上的声明被否决。

中国保监会表示，要实现服务民生的三大突破，包括提高大病保险服务水平、做好巨灾保险体系建设、推进商业保险税收优化试点政策顺利实施；同时，将推出三大深化改革措施，即全面深化保险产品市场化改革、市场准入退出机制改革和资本运用市场化改革。

在释放前端的同时，还需要控制后端。因此，保监会应完成三大风险防控工程:妥善制定和实施第二代转换方案，构建更加科学的风险评估和预警机制，加快保单登记管理信息平台建设。

在日常监管方面，保监会表示将全面落实《保险小额理赔服务指引》，研究制定《关于推进“网上+车险理赔”行动的指导意见》，推进《人身保险客户信息真实性管理暂行办法》的实施，重点打击电力销售、寿险网上销售等新渠道的销售违规行为。

尽快启动扩税养老保险试点

2016年监管的重要目标之一是提高大病保险服务水平，做好巨灾保险制度落地工作，推动商业保险税收优惠政策试点顺利实施。

项俊波在会上表示，要进一步落实《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，推进大病保险“一站式”结算和异地就医即时结算。为此，我们将研究制定招投标管理、服务标准、风险调整、财务独立核算、退出机制等制度；加强与基本医疗保险等医疗保障体系的互补联动，形成保障合力。

在延税养老保险方面，重点是争取尽快推出延税养老保险试点政策，抓紧制定试点方案，并组织实施工作；做好涉税保险信息平台建设、涉税保险监管体系制定、示范条款设计等试点准备工作。

此外，巨灾保险试点和制度建设近年来也取得了重大突破。下一步是做好巨灾保险体系建设，推进全国城乡居民住房地震巨灾保险体系建设实施方案；推进地震巨灾保险立法进程，将其纳入法律框架，探索涵盖洪水、台风等重大自然灾害的巨灾保险制度。

争取在年中全面实施商业票价改革

市场化改革是保险业供给侧结构改革的新动力。

对此，项俊波在会上明确表示，将全面深化保险产品市场化改革、市场准入和退出机制改革、资本运用市场化改革。

在2015年完成普通、普遍、分红型人身保险费率市场化改革，启动商业车险费率改革后，力争在今年6月底前在全国范围内实施商业车险改革，丰富商业车险示范产品体系，完善商业车险创新产品形成机制，提高市场化定价程度，提高行业费率基准的科学性，启动意外保险费率市场化改革。

同时，积极发展自保、互保、互联网等新型保险组织和再保险等专业市场，研究制定再保险公司等专业保险公司准入管理办法；研究制定保险机构重组和接管程序规则，加快区域市场退出实践；支持符合条件的保险公司在境内外“新三板”上市，支持保险公司稳步开展综合金融业务。

项俊波进一步指出，要切实加大保险资金对国家重大战略和实体经济的支持力度，引导保险资金通过债务投资计划和股权投资计划支持国家重大战略实施和重大民生工程建设。截至2015年底，保险机构发起设立各类债权、股权、项目资产支持计划499项，总注册规模1.3万亿元。

实施第二代风险管理系统

自2016年起，保险业将全面实施第二代风险综合评级和偿付能力风险管理能力评估体系，对保险公司的综合风险进行评估，督促公司提高风险管理能力。

在实施过程中，保监会将从监管引导、质量监管、制度建设、信息系统和国际交流五大任务入手，服务和支持第二代稳定运行。例如，修改《保险公司偿付能力管理条例》；开发专门的第二代监管信息系统，提高监管工作效率；积极推进中国与欧美监管机构及相关国际组织的合作与交流。

相应地，行业将建立更加科学的风险评估和预警机制。坚持重点风险定期分析报告制度，对发现的潜在风险及时提供风险提示、窗口指导和风险查询，加强现场检查和非现场监控；建立国内系统重要性保险机构监管体系，要求选定的保险机构制定回收和处置计划；进一步完善和充实重点风险应急预案，强化保险保障基金在预改和后处置中的作用。

此外，监管机构将加快政策登记管理信息平台建设。继续完善和丰富政策登记管理信息平台功能，基本建立功能更加全面的数据分析平台，进一步扩大政策登记范围，提高登记数据的准确性和全面性。

(编辑赵平，如果你有任何建议和线索，请联系邮箱:赵平@ 21京基)