北京新版总规有望年内出台 行政副中心规划将同步落地

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在快速发展的过程中，首都大城市也遭受了许多疾病的困扰，而以往的发展规划早已无法应对这些症状。因此，对2004年编制的北京总体规划进行修订势在必行。根据原计划，北京市总条例应于去年年底前上报国务院。昨天，在市人大代表的询问和CPPCC委员的协商会议上，北京市规划委员会副主任王飞对《今日北京》记者说，去年年底，中央政府在37年后召开了一次城市工作会议，因此《北京市城市总体规划》应根据会议精神进行调整，预计将在年底前出台，通州行政分中心的规划也有可能同时出台。

城市建设用地应减少100平方公里

“一般规则与以往规则的最大区别在于，制定了削减计划、库存计划和有限计划。其中，减少就是减少城乡建设用地的总面积。现在这个数字超过了2900平方公里。预计到2020年将实现减少100平方公里的计划，从长远来看，预计将减少到2700平方公里以下。”王飞说道。

据报道，存量规划主要是指合理利用存量土地，提高土地利用效率，调整结构。现在北京的工业用地比例太高，将来有些工业用地会变成生活用地和生态用地。此外，有限规划主要是指限制建设规模，以资源和环境为刚性底线，推回建设和发展规模。

谈到具体手段，王飞说，所谓城乡建设用地实际上是指城市建设用地和集体建设用地。“目前，城乡建设用地总量增长过快。原因是集体建设用地管理存在一些问题，规模增长过快。其次，要把增量和减量联系起来，以最小的增量达到最大。减少是为了通过许多机构设计将以前的建设过程从项目规划改为区域规划和综合核算。许多相关政策正在制定之中。”

通州规划已初见成效

尽管北京的总体规定在不断推进，但通州作为一个行政分中心的规划一直备受关注。对此，王飞表示，通州新规划已初见成效，其定位、规模、布局和建设标准都发生了很大变化。同时，他还强调，行政分中心并不是以酝酿和示范了十多年的空为决策基础的。新规划主要集中在行政和配套设施上，并与一些文化和商业领域的布局相匹配。

市规划委员会强调，北京的总体规划是一个削减工作，通州目前的规划也遵循这一原则，原有的土地面积将重新铺设。同时，规划的一个关键词是“示范驱动”，总体概念和标准已经改变。绿色、环保、海绵城市等方面将提前规划。

针对通州规划，相关负责人曾表示，通州市行政分中心建设已经明确，征地拆迁工作已经完成。根据该计划，2017年将取得明显成效。通州区相关负责人公开表示，新城行政办公区棚户区改造已经完成，相关规划设计方案正在编制中，预计规划设计完成后开工建设。另据介绍，通州新城核心区起步区有16个大型项目落户，面积3平方公里。到今年年底，将有10多栋100米以上的高层建筑封顶。未来，他们将承担缓解首都商业功能的任务，这也是对市行政分中心的重要商业支持。

鼓励在中心城市建设租赁住房

很长一段时间以来，很多人都在猜测修改的原因，一些业内人士对此进行了分析。一般来说，即使规划期内的人口规模和人均gdp指标被打破，也不会直接导致规划的重建。只有当建设用地规模被打破时，才会构成重建总体规划的理由，因为城市总体规划的核心任务是引导城市建设布局和调整土地利用。一旦建设用地枯竭，规划就失去了意义。

针对上述说法，市计委相关负责人也回应称，此次修订《通则》是出于多方面的原因，但就此次而言，首先是因为《通则》的实施期临近2020年，出现了许多新趋势，如京津冀协调发展、新机场开通，当然还有“大城市病”的加剧等。，必须更新一般法规。

这一次，鉴于《通则》的亮点较多，王菲表示，《北京市通则》应体现问题导向，针对“大城市病”提出有效的对策。“北京的交通拥堵非常重要，因为工作和居住之间的距离很远，而且人们在路上花的时间太多。为了解决就业-住房不对称的问题，《通则》的“新版本”应该采用新的手段。例如，未来将鼓励中心城市提供更大规模的租赁住房，这些住房可以更靠近就业场所。”。然而，至于建设用地和出租房屋的租金是否昂贵，他承认他将研究新的机制。

“此外，北京要想减轻负担，就必须解决中心城市人口众多的问题，发展新城镇以缓解压力，促进人口的合理分布。国际惯例是采取一些经济手段，包括税收、金融、价格调整等。”王飞说道。《今日北京》记者肖伟