北京正在研究供暖季单双号

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在解除非资本功能时，产业救济是一个至关重要的环节。但是大量的外向产业会对北京的经济和社会发展产生负面影响吗？北京市常务副市长李诗祥在昨晚的市人大代表质询会和CPPCC政协会议上表示:“产业分化是对北京经济发展的一种促进。”在李诗祥看来，只有通过计算城市政治、经济和社会的“综合账户”，我们才能关注单点gdp账户。

李诗祥回答说，他正在研究供暖季节单人和双人驾车的问题。

首先计算政治、经济和社会的“综合账户”

工业解构是“十三五”期间北京的一项重大任务。在李诗祥看来，劳资和解不是简单地把企业和人民挤出去，而是政府最关心的是和解后的企业和人民能否“留下来”。

李诗祥透露，中国政府目前正在研究为已经解散的行业提供税收优惠和展位费优惠。今后，北京的教育和医疗资源将与工业救助一起进行相应的配置。对于向外转移的产业和人口，一方面保证发展和就业，另一方面保证生活水平也很重要。

“自中央政府明确界定京津冀协同发展以来，北京主要致力于产业协调方面的协同服务，并以协同服务促进协同发展。”李诗祥说。据悉，在下一阶段，北京市和河北省发展和改革委员会、西城区和丰台区政府以及商会将共同研究如何有效连接两地的产业。

当被问及振兴工业是否会影响北京的经济发展时，李诗祥强调振兴工业反而会促进北京的经济发展。“例如，低端业态聚集了大量人群，消耗了大量能源和资源，甚至造成生态破坏，这与北京的首都形象不符。”李诗祥解释道。

在李诗祥看来，中国不能仅仅计算某一点的经济账户。“首先，我们必须计算这个城市的政治帐户，其次，我们必须计算这个城市的经济和社会的综合帐户。只有了解这两个帐户，我们才能计算单位国内生产总值的帐户。”李诗祥说。

人口不会超过2300万的上限

说到救济，人口也是北京非资本职能救济的主要问题之一。

北京市委书记郭金龙公开表示，北京发展中最突出的问题是人口多，人口也是缓解北京非首都职能的难点之一。李诗祥在一次采访中回应了北京的人口增长问题。他说，政府有信心实现今年的人口控制目标。

在去年召开的北京市委十一届七中全会上，会上通过的《京津冀协调发展规划纲要》明确提出了北京2300万人口的控制目标。

据了解，截至2015年底，北京市总人口为1712万人，比2014年增加18.9万人，同比增长0.9%，在控制指标范围内。关于今年的人口控制目标，李诗祥表示，在政府工作报告公布之前不方便透露，但他有信心控制目标能够实现。

他说北京的人口不会超过2300万的上限。基于有效的控制措施，政府有信心在今年完成人口控制目标。

李诗祥还说，过去很难控制人口，因为没有两个条件。一是过去京津冀没有协调发展。中央政府决心实施京津冀协调发展，这不仅将解决人口问题，而且将改变整个城市的发展；第二，北京的经济发展必须与城市的功能相一致。中央政府明确提出要缓解北京的非资本职能，优化首都的核心职能，坚持发展城市的功能建设，这必将聚集高科技产业。

居住证制度将在下半年实施

为适应人口调控的需要，北京市政府法制办公室于2015年12月发布了《北京市积分结算管理办法(征求意见稿)》和《北京市居住证管理办法(审查稿)》，并征求公众意见。在政府咨询现场，李诗祥对咨询做出了回应，并表示正在研究具体实施积分结算。

在昨天召开的北京市第十二届人民政治协商会议第四次会议上，记者从委员、首都社会治安综合治理委员会办公室主任阎满城处了解到，北京市将在下半年实施居住证制度，并随之出台积分结算政策，积分结算过程有望公开。关于积分结算的实施，阎满城说:“目前还没有具体的积分结算办法，比如是按人数还是按分数来确定，还在研究之中。”

“随着时间的推移，越来越多的人会满足积分结算的指标。然而，作为一个超大城市，考虑到城市规划，北京每年可能会根据人口的发展情况来确定住区的数量。形势已经决定了。”阎满城说道。