三张地图 绘出进击世界的成都新格局

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2018年4月，博鳌亚洲论坛重新开放。在这个重要的全球开放平台上，习近平主席再一次砸到了地板上，“中国开放的大门不会关上，只会越开越大！”

中华民族的伟大复兴引领着城市的崛起。当今，城市竞争是更大范畴、更高层次、更多竞争对手的竞争，也是开放的竞争。越来越多的城市欢迎新的开放机遇，成都正成为开放的标杆之一。

最近，今年第一季度的外贸数据显示，成都实现进出口总额1038.7亿元，同比增长26.2%。这是同期成都市首次超过1000亿元。上周，海南省委常委、三亚市委书记严朝军一行访问成都。海南希望向成都学习，为其开放发展提供帮助。

成都能提供什么样的体验？在对外开放的实践中，创新始终贯穿始终——成都不仅在自贸区挂牌一年内推出了141个示范改革实践案例，还绘制了“友好城市产业图”和“成都投资图”，密集编织了16条国际列车线路。在这背后，成都“新发展”的“更广、更深、更务实”的理念不断形成。

从突破流域束缚到引领新一轮对外开放，“内陆开放”的“成都计划”正在探索一条新的道路。

友谊城工业地图:城市开放的新探索

4月11日，奥地利一个大型高级代表团访问成都。同日，奥地利驻成都总领事馆开业，成为第17家经外国批准在成都设立的领事机构。

由奥地利总统亚历山大·范德贝伦和总理塞巴斯蒂安·库尔兹率领的代表团被称为奥地利访华史上“最强的团队”。成都是他们中国之行的第三站——在此之前，他们的足迹遍布北京和博鳌，它们都是中国对外开放的“重要地方”。

到目前为止，博鳌发出的信号是明确的。随着中国唯一的全省自由贸易区海南成为新一轮开放的象征，越来越多的目光转向中国更多的地区。在新一轮对外开放的背景下，这是一个每个中国城市都需要回答的命题。

奥地利与成都的“亲密接触”带来了另一个可以借鉴的模式:随着领事机构的不断聚集，成都“第三城”的领事机构效应不断扩大，领事机构被打破，这可能是一个需要创新探索的“内陆开放”的有效方案。

领事机构能给一个城市带来什么？根据今年第一季度成都外贸进出口数据，在成都建立的国家中，成都与波兰的贸易额同比增长71%，与以色列的贸易额同比增长1.2倍。巨大的增长帮助成都的外贸总额首次超过1000亿元。

"对于一个城市来说，领事馆是一个非常重要的资源."中国国际问题研究院常务副院长阮·指出:“接下来成都需要考虑的是如何更好地发挥这些领事机构在促进成都对外开放中的作用。”

成都已将加强与国际平台的沟通与合作提上日程，17家领事馆和281家财富500强企业落户成都。

探索从友谊城开始。记者从成都外事侨务办公室了解到，成都正在整理34个国际友好城市和52个国际友好城市的产业信息，并绘制“友好城市产业地图”。“我们希望挖掘友谊城的产业优势，找到成都与合作的匹配点，盘活友谊城的资源，使成都与国际交流成为真正的合作。”相关负责人介绍说。

成都投资地图:吸引城市投资的新“利器”

在扩大开放合作的过程中，建立沟通渠道当然是关键，但同时也要“筑巢引凤”，借鉴外部经验，形成合力，使开放合作既能落地，又能成为“种子”，从而萌发更多更深层次的合作可能性。

4月10日，成都举办招商引资“百日挑战赛”。在成都市对外开放领导小组办公室发布的文件中，此次活动将“以重大项目为中心组织经济工作，以工业生态圈建设培育比较优势”，从而“推动城市能源水平转型和现代工业体系建设”。这背后是另一场城市在高质量发展要求下在开放领域竞争的“战役”。

"这是成都在招商领域的一项创新举措."成都市投资促进委员会相关负责人向记者介绍。

在4月17日启动的第一个“台湾”中，集中签约29个重大项目，总金额达1772.8亿元；同日，成都还与12家中央企业签署了一系列战略合作协议。

成都市投资促进委员会主任丁认为，通过这种压力传递方式培育内部实力、改善经营环境，“不仅要竞争，还要注重在竞争中锻炼，提高招商引资能力。”

更“科技化”的做法是成都以“大数据+投资服务”的模式搭建一站式投资服务平台。这个名为“招商局云网”的投资资源库将成为成都的“投资地图”，实现产业发展要素、生产生活设施和政府投资政策资源的整合，为企业提供准确的投资指导。

当越来越多的城市关注商业环境时，成都也期望在此基础上探索更多的改革开放措施。

在自由贸易区的框架下，探索正在不断展开。4月1日，成都庆祝FTZ上市一周年。在过去的一年里，成都探索形成了141个示范改革实践案例，其中9个案例在四川省得到了推广和推广，11个案例计划提交给国务院部际联席会议。只有一项“证照分离”试点改革涉及97个审批项目，实现了“32个证照一体化”。

国际列车路线图:城市互联互通的新机遇

对成都而言，更重要的是以“内陆开放”为契机，在全球范围内配置资源，参与国际分工与合作，融入全球经济和产业结构。

3月25日，在中国发展论坛2018年年会上，成都作为中国城市的代表，回答了“万亿城市的新机遇”。正在进行新一轮修订的成都城市总体规划再次引起了人们的关注。其中，成都制定了“三步走”的战略目标，到本世纪中叶，成都将全面建成现代化的新首都，成为可持续发展的世界城市。

如何描绘“世界城市”的愿景？随着“一带一路”的不断推进，成都加快了从内陆城市向西部和南部开放门户的发展，这将有助于成都形成外向型经济高地。蓉欧高速铁路是重要的运输工具之一。

4月22日，成都在周边国家举行了第四次“市长访问计划”交流会。面对来自12个国家的客人，成都港投资副总经理陈泽军推出了一张地图:从成都出发，连接中国东部沿海城市，穿越国界，向西向南，尽可能到达西欧。每条线路都是成都开通的国际列车线路。到目前为止，这个数字已经达到16个。

“成都的国际列车已经运行了2000多趟。”陈泽军介绍道。与此相对应的是国际社会的广泛回应——在现场，老挝沙湾拿吉省省长桑迪帕·冯维汉(Sandipa Phomvihan)谈到了正在与中国修建的铁路项目，而巴基斯坦瓜达尔港务局主席多斯塔·汗·贾马替尼(Dosta Khan Jamatini)则提出了港口合作的可能性，这些都显示了成都国际列车的巨大潜力。

同时，国际列车也提供了一个从全球角度看待成都的新方向。据时任伊藤洋华堂成都总经理的坂口赵介绍，成都的区位需要在更大范围内界定，其连接中国沿海城市与欧洲的功能也在不断提升，理应成为“亚洲中心”。

站在新的开放格局中，成都不再是一个单一的点。在多重机遇的叠加下，它肩负着一个地区的开放使命。