“47份巡视清单背后 你可能不知道的基层选官腐败”

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濮阳信息港北京1月8日电党十八大以来，中央巡视组已经向47家被巡视机构提交了巡视反馈情况报告，据报告，在大部分被巡视机构中，在一定程度上存在选拔录用干部的问题。

根据47份巡回名单，有干部的任用问题

到2014年底，中央巡视组向全国31个省区市和新疆生产建设兵团、7个中央单位、6个中央公司和2个下属高校提交了巡视反馈情况报告。 在这些习性被称为“巡视名单”的报告中，指出了巡视单位中存在的干部选拔录用的相关问题。

濮阳信息港记者利用全数据观察技术自动识别整理了这47份报告的关键词，结果发现干部的录用和选拔存在问题。 其中，拉票、走官要官、问候、拉关系、假、手、任人唯亲、吃空工资、唯分唯考、小轮等是巡回名单中的高频词。

经过进一步整理解体，发现“干部选拔任用”中的违反问题主要有三种。

一是违反组织手续和政策提拔，“老毛病提拔”。 例如，中央巡视组发现陕西省执行政策的规定不严格，存在“提拔疾病”、讲话致辞等问题。 江苏干部“提拔老毛病”“有老毛病的上岗”的问题依然存在，有些干部提拔几个月后进行了调查。 发表事件的江西鹰潭团市委原书记徐楷，在8年间经历了8个岗位，跨越2个省的5个地方，从副科级乡镇干部变身为正处级团市委书记，其短暂的“工作途径”存在着年龄伪造、入团申请书伪造、仿造文件等诸多问题。

二是购买官卖官，走官要官。 根据《巡视名单》，各个地方收集收藏票成风，有点领导干部曾经引起关系，架设“天线”，进行“兑换”，热衷于跑官员。 一位干部为了得到晋升热衷于“关系”“拉票”。 南昌航空大学原党委书记王国炎，打招呼的话，可以把主任科员变成副处长，科长变成处长，非正式编辑的人也可以雇佣副社长，每次打招呼，王国炎都可以得到数万元的“照顾金”。

第三个是“三超两乱”。 “三超”是指超过限额派人，超职数超过规格部署领导干部，在超范围内划分党政府职务设置“两乱”，是指根据年龄随机调整干部，违反规定程序使人闯入。 一点地方执行职数和编制管理等规定不严格，有干部亲属照顾、违反者、文件伪造等问题的湖南临武县政府领导暴露了28名成员，除1正7副8名县长外，还有1名正处、7名副处级干部，另外12名

县级机关召开党组织会议讨论向书记县长送钱

《巡回名单》中反映的基层选官腐败问题，如何危害基层政治生态？ 濮阳信息港记者选择部分省区市进行调查跟踪。

在西南某省，记者采访了典型的基层“集体贪污”事件。 这个事件的由来是，在当地的黑社会过程中，当地的黑恶势力和县国土局长供述说是向县委书记寄钱的。 纪委部门顺藤摸瓜，该县委书记10多年来，利用职务便利，向他人提供帮助获利，受贿达1000多万元，其中，利用干部任免、推荐权，直接受贿38万元多 现在这个县委书记已经立案调查，移交司法审判。

在这样的“顶尖”主政下，在选拔当地干部中广泛使用了潜规则。 据事务员介绍，当地很多干部在调整、晋升时会送钱。 新年和节日时流行领礼金的红包，一点职能部门局长、乡镇书记和乡镇成长在选择国庆节、中秋节、春节时，向县委书记、县知事送钱，少的时候8，900，多的时候数万，当地官场送这样的钱的行为。

更让办事员吃惊的是，当地某单位的领导不仅用公款送钱，还召开党组会议，与县委书记讨论送钱给县长的具体金额，然后根据当地的潜规则，通常由两名领导干部送钱。 其中一个进了县委书记的办公室，另一个站在门外，进去的领导干部外出时用手拍照空放在口袋里。

2012年，河南省调查了两名“带病提拔”官员，被称为“49日市长”“1日书记”:漯河市原市长吕清海自“双规”之日起，当选漯河市人民政府市长仅49天后。 开封市原市长周以忠在被“双规”的前一天，通过省委组织部视察“周以忠是否适合开封市委书记”的谈话和投票，得到了几乎所有的赞同票。

2013年，湖南省出现了很多被质疑“火箭提拔”的“神童官员”，事后被组织部门调查，结果被称为“27岁副县长”的湘潭县原副县长徐指令，被质疑为“毕业4年升副处”的衡阳市雁峰区原副区长朱松泉，“

2014年12月5日，河南省安阳市原市委书记张笑东因受贿罪被判处无期徒刑。 检察官说，张笑东的犯罪形式主要是买官卖官，在向他行贿的人中，28人来自党政机关，其中2人为了员工的调动，26人为了员工的晋升，这些人向张笑东行贿，许多愿望

遏制选举官员腐败:机制、透明度与责任追究

北京航空空航天大学廉洁教育研究中心主任任建明指出，中央巡视组的47份巡视名单指出各地各部门都有干部选拔录用问题，反映了许多地方执行政策不严格，不按规定程序工作，干部

中央巡视组暴露问题后，各地立即采取整改措施，成效显著。 比如天津开展违规选人使用问题的专项检查，共调查18名违规选人使用问题，对违反规定编制的80名干部的使用决定宣布无效，对39名处级干部、15名科级干部进行组织解决，20多名干部

中央党校的辛鸣教授说，为了真正抑制“选举官腐败”的蔓延，加强干部选拔录用制度的规范和执行，着力建设长期机制是很重要的。

许多受访者认为提高透明度是修复当前地方基层干部生态选择的重要突破口。 “公共监督最强大，社会评价也很重要”中国政法大学副校长马怀德说，“干部选拔录用必须多次廉洁，尊重舆论，多次走大众路线，不走民主进程，就不会腐败选举官。”

马怀德说，为了根除“选官腐败”，被选拔者的新闻公示审查也很重要。 要落实领导干部个人重要事项申报，加强对新提拔的领导干部财产、个人新闻的审查，早日发现腐败萌芽早日清除。

另外，《党政领导干部选拔任用业务条例》确定实施党政领导干部选拔任用业务责任追究制度。 用人单位犯错误导致严重后果的，应当根据具体情况，追究党委(党组)第一领导成员及其他直接负责人的责任。

但是，虽然有规定，但是根据规定追究责任和处分的公开公开公开例子很少。

江苏省淮安市淮安区委组织部长纪明珠说，由于现在的规定很细，推荐责任很难界定。 在实际业务中，高层太有发言权，少数领导干部表面上正在执行“严格”干部选拔录用程序，但将推荐责任分配给参与会议推荐和谈话推荐的所有人，权大而责任小。

近年来，一点在“干部选拔任用问责”方面进行了尝试。 2013年，湖南省调查免职多个“神童官员”后，按照规章对用人单位违规事件负责的湘潭市委书记陈三新、湘潭市委常务委员会、组织部长彭雁峰、衡阳常宁市委书记胡丘陵、衡阳市委组织部常务副部长黄葆荣、桃桃 (写作:罗争光，乌梦达； 参与采写:夏军、刘景洋、翟永冠、方阵、谭畅、郭久辉、凌军辉、李丽静、范春生)

中央巡视节目:“苍蝇式”的腐败不容忽视

47份“巡回名单”锁定了反腐败目标吗？

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