“体育总局:全运会不再公布金牌奖牌和总分排名”

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今天上午，中央纪委监察部网站发布了《中国共产党国家体育总局关于党组巡视整改情况的通报》。 据通报，体育总局中止了亚运会、奥运会贡献奖的评选，对全运会等全国综合运动会只发表了比赛成绩排名，各省区市的金牌、奖牌、总分排名分别不再发表。

通报全文如下。

根据中央统一部署，从去年7月28日到9月3日，中央第11巡视组巡视了体育总局。 11月2日，中央巡视组向总局党组反馈了巡视意见。 体育总局完全支持、诚实地接受巡视小组的意见，迅速安排部署，全面开展整改事业。 党务公开大体上根据巡视业务的要求，公布巡视整改情况。

把巡视整改作为重大政治任务牢牢抓住

这次专业巡视是体育总局对党风廉政建设和事业快速发展的“脉诊”和定向指导，是体育总局对各级党员干部的集中“健康诊断”、“重锤警告”和刻骨铭心的教育。 中央巡视节目指出的问题和提出的意见一针见血，击中要害，震耳欲聋。 体育总局非常重视这一点，坚决根据中央的要求，结合体育快速发展的实际，全力抓住整改执行工作。

(一)高度重视，统一思想认识

听取反馈意见后，体育总局党组立即召集全体成员学习习近平总书记关于巡视业务的重要谈话和中央巡视组的反馈意见，针对当前党风廉政建设和反腐败斗争的严峻复杂形势，对巡视组造成问题的危险 要求系统内的全体党员干部始终在政治、思想、行动上与党中央高度一致，整改工作是职工中的重要内容。

(二)全面部署，加强组织领导

中央巡视组反馈巡视意见后，体育总局党组迅速全面部署整改工作，第一时间研究制定党组整改计划，第一时间对各大厅、司、局和直属部门进行了重新学习、重新动员和业务安排。 体育总局党组提出以政治纪律、政治大体、组织纪律的严格要求，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，全力整改。 党组对整改执行工作负责主体，党组书记刘鹏同志是第一负责人，党组其他成员对分管部门和业务负责。 要求各部门、各部门第一领导负责整改工作，根据巡视意见认真核对检查，深入分解问题，制定整改方案和措施。 纪检监察部门要加强对权力运行的监督制约，提高案件调查和执行责任力，对巡视组移送体育总局的违法违纪案件，要认真核实和认真调查。 不处理问题就坚决不放手，不整顿就绝对不放过，确保整顿改革措施得到落实。 体育总局党组广泛征求意见，反复讨论，对每个问题审定各整改措施，关注整改进程。

(三)细分分工，切实做好各项事业

体育总局党组制定并印刷了“关于切实掌握中央巡视组反馈意见进行整改的事业方案”的任务清单，将整改任务细分为4个类别23个项目。 对于重要事项、重要环节和难点问题，党组织成员分工负责，加强指导，组织主题调查。 党组专门组织整改执行职工小组，具体负责组织协调、监督检查、跟踪效果。 要求各部门执行各项具体业务，确定责任主体和业务时限。

(四)对照问题，着力执行整顿改革

关于可以马上修正的问题，对于马上修正的体制、机制等重大问题，制定立即可行的整改方案和措施，在整改事业的推进过程中，体育总局研究了6个主题整改方案，制定了11个规范性文件，整改事业的稳步 系统内各部门、各部门认真学习对照，在深入自我检查的基础上提出整改意见，制定了具体措施。

二、中央巡视组反馈意见整改执行情况

(一)围绕比赛领域的不正当风方面；

1 .关于比赛批准的不规范、不透明度，强调部门好处的问题

比赛批准制度改革是政府在体育领域职能转变的重要方面。 比较巡视反馈中提出的突出问题，体育总局制定了《关于推进国家体育总局体育比赛审批制度改革的几点意见》，提出了比赛审批制度改革的首要措施。 认真贯彻国务院《加快体育产业快速发展在体育上花费的一些意见》，取消商业性和大众性体育比赛的批准。 除了全国运动会、全国冬季运动会、全国青年运动会等全国综合运动会以及涉及国家安全、政治、军事、外交等几个事项的少数特殊类型的体育比赛外，其他比赛都不需要批准。 二是制定了“全国性个别体育协会竞技体育重要比赛名单”，向社会公开，名单内的比赛由全国性个别体育协会主办，完全不需要体育总局及内设部门和直属部门的批准。 三是制定《在中国举办国际体育比赛批准一些事项的改革方案》，将在中国举办的国际体育比赛分为a、b、c三类进行管理，批准过程进一步公开透明、方便有序，其中b、c类国际体育 四、明文禁止利用明确的比赛承包公司机器收取任何名义费用。 五是多次管理，加强对体育比赛的服务和监督，完善事件中的事后监督措施。 推进《体育法》的修改，加快《全国体育比赛管理方法(试行)》的修改。 进一步调整压缩了第十三届全国运动会、全国冬季运动会、第一届全国青年运动会的设置项目和参加规模。

关于运动员裁判员的选拔选拔是不公开、不透明、租赁现象比较严重的问题

运动员、教练、裁判员的选拔和监督管理是竞技体育工作的重要环节。 为了处理巡视意见提出的突出问题，体育总局党组抓住了问题的焦点和关键，用新的制度和做法严格规范了选拔和监督管理工作的整改思路:一是各环节的措施具体、刚性、可操作、权力为制度的 二是各环节公开透明，过程公开，结果公布，接受社会监督，权力在阳光下运行。 三是提高对违反纪律行为的惩罚力度，付出更大的代价。 四、根据总局的整体措施，各项必须制定实施细则，最大限度地减少自由裁量权。 按照这一想法总体上采取了以下措施。 一是研究制定了《国家队选手、教练选拔和监督业务管理规定》，对选手、教练选拔和监督业务各环节提出了具体刚性确定要求。 二是研究制定了《全国体育比赛裁判员选拔和监督工作管理方法》，对全国综合体育大会、全国个别体育协会的重要比赛和全国体育俱乐部联赛裁判员选拔和监督工作的具体环节提出了具体的严格规范要求。 三是要求各体育项目管理中心、全国性个别体育协会遵守体育总局的上述规定制定各项目的实施细则，根据项目优势制定各项目国家队的选手、教练和全国体育比赛 四是创新国家队管理方法，完全公开，建立公平竞争机制，鼓励社会、公司、高校、个人在培养高水平竞技体育人才方面的积极性，拓宽人才培养和成长途径。

3 .关于欺骗、破坏比赛风纪、违背体育精神的问题

整顿不良比赛风的比赛纪是体育行风建设的重要副本，针对这些问题，体育总局高度重视并提出了具体措施。 一是加大执法力度，有法必有据，违法必有研究。 根据已经制定的管理规定提高检查处罚力，调整司法、公安部门，公开调查体育竞技行业假比赛的黑哨、权利金交易、操作比赛等违法违规行为，形成威慑力，净化参加环境。 二是加大问责力度，切实追究责任。 多次逆转责任，对违纪案件追究指导责任，对负责的主要领导、管理领导实行多种问责。 三是完善各项规章制度，健全内部控制机制，加强监督管理手段，构建制度防线。 实施对综合运动会的特别警察制度。 四是加强比赛风比赛纪、反兴奋剂等领域对不正当风的专业管理，提高普遍力量，加强职业道德教育，让员工了解规则，遵守纪律。 加强体育行风评议，发挥每个社会各界聘请的体育行风总监的作用，积极接受舆论监督。

关于比赛开发经营的混乱，违反纪律反映了突出的问题

比较巡视中指出的比赛开发经营缺乏规范和监督、相关采购、利益运输等问题，体育总局制定了《体育总局中央巡视小组规范执行围绕比赛各项商务活动反馈意见的整改方案》，并采取了具体措施 然后，根据该方案，在几个重要方面进一步细化了措施:一是完全的规章制度。 在各直属部门印发了《关于执行中央巡视组反馈意见、规范商业开发活动的通知》。 编制《事业单位无形资产开发管理规范化通知》，参照政府采购流程，建立比赛及无形资产开发公募和招标选择机制。 制定《国家体育总局直属事业单位商务开发合同操作规范》，确定商务开发合同管理要求的细分。 二是加强制度执行，加强监督检查。 提高各部门对业务发展情况的监督检查力度，完善问责机制。 三是确定责任，确保整改。 各部门要根据总局制度规范制定本公司的管理制度，统一归口管理部门，集中管理商务开发活动，不得分散开发，各自为政。 四是着眼于长时间的目标，提高员工水平。 加强体育总局系统商务开发人才队伍建设，提高各部门商务开发水平。 加强资源整合，将无形资产纳入体育产业资源交易平台，推进商业开发行为的阳光、效率。

与巡视组提出的捐赠物资管理混乱的问题相比，体育总局深入研究了问题的根源，把没有处理制度的执行力、监督管理不足的问题作为整改的要点， 制定了“体育总局执行加强中央巡视组各中心捐赠物资管理反馈意见的整改方案”和“体育总局执行加强中央巡视组各中心及公司财务管理反馈意见的整改方案”。 印发《执行中央巡视组反馈意见，加强各中心及公司财务管理和捐赠物资管理的通知》，进一步加强今年9月公布的《国家体育总局事业部门接受赞助和捐赠物资管理办法》的执行力。 从2010年开始，体育总局每年制定检查事业计划，进行各部门赞助、捐赠物资管理情况的动态跟踪检查。 在整改方案中，体育总局提出了加强财务管理的措施。 一是在严格执行各项财务制度的基础上提高监督检查力，进一步完善干部经济责任审计做法，谋求审计的全面涵盖。 二是逐步建立经济活动评价体系，纳入体育总局事业部门领导班子和“顶级”年度评价范围。 三是加强公司的财务监督职能。 要求各部门加强财务业务的独立性，在制度上保证会计人员独立履行职责。 四是进一步规范事业单位和经营公司的财务关系。 坚决杜绝施工企业差异化、社会企业差异化。 要求有关机构严格履行出资人的职责，加强对经营的公司的业绩评价和财务监督，严格规范与经营的公司之间的经济行为。

(二)区域舞弊风产生的深层次原因和党风廉政建设方面

1 .关于金牌至上的政绩观扭曲了体育精神的问题

体育总局在巡回反馈意见中提出的金牌至上的政绩观高度重视体育精神问题，组织进行了深入探讨和深入反省。 党组要求广大党员干部深入学习习近平总书记关于体育工作系列的重要谈话和指示精神，深入理解体育的丰富内涵，正确认识体育工作的重要作用。 在此基础上，从提高认知、加强教育诱惑、完全评价体系等方面提出了整改措施。

一是深刻认识到金牌至上的政绩观扭曲体育精神的危害性。 体育是全面建设小康社会的重要副本是中华民族伟大复兴的象征事业。 体育事业的全面迅速发展包括在奥运会等重大国际比赛中争夺金银，举起国旗，演奏国歌。 体育健儿在赛场上顽强奋斗，追求卓越，发扬中华体育精神和奥林匹克精神，以优秀成绩为国争光，弘扬民族精神，促进社会和谐，为青少年树立榜样，满足大众文化诉求 不择手段，非法追求金牌，不仅要歪曲体育精神，还要损害事业的迅速发展和国家利益，还要破坏体育形象，与体育价值的追求相反，坚决反对，大力根除。

二是产生金牌至上的政绩观扭曲了体育精神的根源。 金牌至上的政绩观带来的各种问题出现在竞技场上，起因于人，在少数领导干部中。 面对金牌带来的政治荣誉、经济利益，少数领导干部出现了完全错误的政治政绩观，单方面追求运动成绩、金牌数，对运动员、教练的教育、诱惑和严格管理怠慢，甚至给予错误的政策指导 教练为了在竞技场取得好成绩不择手段，公然违反体育精神和体育道德，甚至推拉违反国家法律法规。

三是在深入根源的基础上进行对症治疗，采取比较有效的措施。 首先，各级领导干部要更深入地学习习近平总书记关于体育事业系列的重要谈话和指示精神，全面认识体育事业的重要作用，树立正确的体育价值观和政绩观。 第二，采取切实措施，防止金牌至上的政绩观，坚决纠正，营造更好的体育竞争气氛，惩罚不择手段地获得金牌谋私利的行为。 第三，要加强对运动员、教练和广大体育工作人员的思想教育和体育道德教育，诱惑他们在荣誉和利益面前保持冷静头脑，多次行动，记住体育的社会责任和光荣使命。 第四，必须完善和严格执行各项规章制度，特别是使用整改执行中新制定的《国家队选手、教练选拔和监督业务管理规定》、《全国体育比赛裁判员选拔和监督业务管理方法》等，用制度管理和管理人，体育 制度面前人人平等，不取决于名声大小、成绩好坏。

四是从评价指标方面为全国体育界树立正确的体育成绩观。 体育总局中止了亚运会、奥运会贡献奖的评选，对全运会等全国综合运动会只发表了比赛成绩排名，不再分别发表各省区市的金牌、奖牌、总分排名。 研究发表了《体育总局关于加强和改善大众体育事业的意见》。 今后，将从大众体育、竞技体育、体育产业、体育投入产出效益等多个角度研究设立体育事业快速发展的评价指标。

2 .关于两个责任无法落实、监督责任力量不足的问题

体育总局党组对两个责任落实不到位、监督管理能力低下的问题进行了深入的反思和确定。 重要的是加强党组的主体责任意识，确定主体责任的副本和要求，并切实落实下属党组织的主体责任，研究提出了一级一级的两个层次的整改措施。 制定了《体育总局党组落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，提出加强党组自身建设，树立榜样，率先垂范，接受监督。 要加强责任担当，抓好员工，同时带着团队切实履行“一冈双责任”。 要切实落实责任，建立健全一级，建立切实落实的从业机构，确保责任落在现实中。 印发《体育总局党组落实各部门党风廉政建设主体责任的意见》，举办特别培训班，向各部门党政主要负责人提出确定要求。

为了支持纪检监察部门履行监督责任问题，体育总局党组进行了主题研究，进一步确定了直属机关党委、机关纪委和纪检监察部门在党风廉政建设中的从业分工，机关纪委设立了从业机构，增加了人员编制，纪委 比较巡视组提出的问题，体育总局党组制定并印发了《关于严禁领取和行使职权的有关机构和个人以任何名义发行或赠送的现金、支付证明书或有价证券的通知》。 根据中央纪委的要求，转变职务，转变方法，转变作风，聚焦主要行业，加强监督的纪律执行责任，充分利用纪检监察案件的手段，提高违纪案件的调查力度，全面履行监督责任。

3 .关于行政、事业、社团、公司四个一体，权力高度集中的问题

行政、事业、社区、公司四个一体是深化体育领域改革面临的焦点和重要问题。 体育总局党组对这个问题组织进行深入调查，确定统一考虑、试行先行、推进分类、分阶段实施的改革思路，加强改革的高层设计，重视问题，“突破运动项目管理中心和个别体育协会的改革

根据《方案》，首先进行改革试验。 一是加大中国足协单独体育协会综合体制改革试点的力度，尽快制定实施意见。 二是明确中国汽车运动联合会、中国摩托车运动协会是非奥运会项目个别体育协会的综合改革考试。 三是明确中国龙狮运动协会、中国健美协会、中国台球协会为个别体育协会进行分离，以体育部机制运行的改革考试。 试行期间，协会能负担的事务全部交给协会。 选择4个奥运会项目协会(游泳协会、滑雪协会、滑冰协会、冰壶协会、冰球协会、铁人三项协会、击剑协会、自行车协会、马术协会、高尔夫协会)，进行个别体育协会的功能优化改革试点 第一个文案是为了加强和扩展奥林匹克项目协会在大众体育、体育文化等方面的功能、机制，这些协会在大众体育、体育文化快速发展方面的作用一个个发挥出来，扩大社会影响很大。 五是选择两个非奥运会项目协会(风筝协会、信鸽协会)，参照国家领域协会和行政机关关于脱钩的方法，进行个别体育协会的脱钩改革试验。 六是使16个非体育项目协会脱离行政机关、事业单位。

根据试行协会积累的经验，全面推进全国个别体育协会的改革，调整事业单位设置，进行必要的整合，最终政府监督管理强大，市场配置资源合理，社会体育组织繁荣，迅速发展的现代体育制度和效果

4 .关于干部打工普遍、利益关系多且复杂的问题

关于与反馈意见相关的本局干部亲属录用过多利益关系多而复杂的问题，体育总局党组决定进一步规范事业部门的公募事业，加强招聘监督，确保招聘公开、公平、公正。 一是按照《事业单位人事管理条例》的规定，完善《国家体育总局事业单位公开招聘人员试行办法》。 二、严格规范设置录用条件，政策配置，按照人事管理权限由上级任命，除相关密岗位等人员外，各部门应向社会公开录用。 严禁“招募萝卜”和“绕道”。 严禁招募员工配偶、孩子等家人。 三、加大与纪检监察部门的合作力度，录用岗位的资格条件必须由纪检监察部门审查。 四、加强事业单位的公募专项检查工作，认真执行回避制度，逐步处理“近亲繁殖”问题。

关于干部兼职问题，一是巩固今年上半年清洁规范事业单位领导干部公司的兼职成果，进一步做好清洁规范后的监督检查工作，不留下死角，不重复。 二是做好党政治领导干部打工整理规范工作，努力处理领导干部打工过多问题。 严格规范体育总局系统处级以上领导干部的打工行为。 机关司局处级干部基本上废除新任社会团体领导职务，在特殊情况下确实需要兼任社会团体领导职务的，必须按照干部管理权限严格批准，而且最多兼任一职。 现有兼职超过一职的，任期届满后不提名。 事业单位各级领导干部兼任社会团体职务，从实际职工需求出发，严格根据本人主管业务和专业特长，控制少量、严格掌握的大体、社区兼职数量，与分管职工没有直接关系的体育社区职业 包括本部门的非分管领导和非依存部门的领导。

三、中央巡视组移交问题线索和信访的处理情况

中央第十一巡视组在巡视中中和反馈意见后，正式向总局转交了有关问题的线索和来信。 体育总局党组高度重视，党组第一负责人亲自咨询，签署对有关事件线索的调查意见，指示有关部门对驻总局纪检组监察局事件的调查处理工作给予全力支持和保障。

驻总局纪检组监察局多次召开研讨会，认真分析巡视组移交的所有问题线索，逐个进行登记、整理、分类，确定需要要点调查的问题线索，根据中纪委明确的事件“5种

对巡视组交接的反映是，在第12届全运会召开期间，作为争夺金牌、向个别官员和审判行贿的关系问题的线索，总局党组积极支持驻总局纪检组监察局的组织力量，按规则进行起草调查 要求对事件背后的风行纪问题进行深入调查。 在中央纪委有关部门的直接领导下，驻总局纪检组监察局全力开展调查工作。

关于巡视组交接的其他问题，驻总局纪检组监察局也根据事业方案有序推进。

四、进一步整改的工作构想

体育总局党组决心从事巡回反馈意见整改的态度鲜明，踏石留下印记，抓住铁以留下痕迹的势头牢牢抓住，使问题得到比较有效的处理。 目前，一点直立改类的员工已经取得了初步成果，对体制机构改革和其他比较多复杂、深层次矛盾问题的处理也提出了初步方案。 下一步，体育总局将继续贯彻中央部署，确保各项整改事业真正落到现实中。

(1)继续深入学习理解习近平总书记系列的重要演说精神。 始终保持冷静和坚定，实行全面严格的党执政，以牢牢抓住党建为最大业绩。 把思想和行动切实统一为中央当前党风廉政建设和对反腐败斗争形势的科学评价和重大部署。 进一步加强政治意识、大局意识、责任意识，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央高度一致，坚决遵守党的政治纪律，严格贯彻党规，不断深入引导党风廉政建设和反腐败斗争。

(二)全面落实党委主体责任和纪委监督责任。 根据中央的要求，高度政治自觉地把握党委主体责任和纪委监督责任的落实，体育总局党组率先履行主体责任，纪检监察部门认真履行监督责任。 进一步增强责任意识，完全严格执行责任追究方法，细化责任分解，加强责任评价，严格追究责任，推进党风廉政建设和反腐败事业，取得新成绩。

(三)进一步加强作风建设，坚决纠正体育领域的不正当之风。 始终牢记习近平总书记关于作风建设的永远重要指示，进一步加强八种规定精神和群众路线教育实践活动的成果，构建对体育行业腐败的支持廉价和长期机制。 强烈反映群众围绕体育比赛领域的不正当行为，采取果断措施严厉打击，加大整治力度，努力建设风清气爽的体育快速发展环境。

(四)进一步加强制度建设，推进依法自治。 建立健全、完整的体育领域各规章制度，牢固树立依法治身、依法履行职务、依法工作的思想理念。 坚定执行制度，执行制度维持死板、不降低标准的制度，大胆地多次大致上、大胆地碰硬。 着力落实整顿改革，切实落实各种整顿改革措施。 有法不听，有规则不听，有制度不执行或不执行的现象坚决纠正。 对于已经有初步效果的整改项目，及时开展专业检查验证，加强整改成果，防止问题反弹。 在还没有整改的情况下，严格按照整改事业案的要求，跟踪审计，对确保在限定时间内执行的需要长时间改善的事项，一直盯着看，抓住最后寻求实效。 在日常工作中，确保严格执行《国家体育总局业务规则》。

(五)加强和改善干部选拔任用工作，确保人选用人的良好机制和风气。 新时期反复干部标准，建立正确的选人使用指导，严格执行中央新颁布的《党政领导干部选拔录用工作条例》，以良好做法选拔使用好干部。 多次牢牢把握干部的思想政治建设，加大干部教育培训力度，不断提高干部队伍素质。 多次严格管理干部，采取比较有效的措施，严格干部选择，纠正干部打工普遍、利益关系多、繁杂等问题。 管理快，管理小，管理平时，健全干部管理监督体系，完全指导干部评价体系，建设良好的政治环境和政治生态。

六是以整改执行事业为契机，推进体育领域改革，促进体育事业全面、协调、可持续快速发展。 当前体育事业正处于深化改革，推进快速发展的关键时期。 体育总局以这次专业巡视为契机，重视落实整改措施和全面深化体育体制改革，结合各项体育事业，规范、长期化整改事业成果。 进一步解放思想，提高认知，积极树立科学的体育价值观和绩观，不断取得新的优异成绩，把体育强国建设推向新阶段。

欢迎广大干部群众监督巡视整改的执行情况。 如果有意见的话，请迅速报告。